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中国农村土地制度产权结构演变的 经济学解释 ■ 纪流河 刘静竹 于 倩 (沈阳大学国际商学院 沈阳 110044) ◆ 中图分类号：F321．1 文献标识码 ：A 这一制度进行优化还是变迁以及优化或变 到 1984年的 181．41元。农民纯收人中农 内容摘要：目前，解决中国农村土地制 迁的基本思路。 业的收入 占6173％，其中农业增产的贡献 度与现实经济形势的矛盾是促进农村 占5540％，农业产品价格提高的贡献 占 经济发展 的当务之急。为此 ，以不同结 不 同阶段农地产权制度政策 构的产权本身并无优劣高下之分、其 4460％。 优化或变迁的原则与路径却存在着最 及农民因政策而产生 的绩效 (二 )第二阶段 ：1985-1989年 优为逻辑起点，在改革三十多年间中 根据国家对农地产权制度的政策特点， 在收益权方面，国家实行 “双轨制”价 国农村土地制度调整 的政策及其给农 我们将 改革三十年分为六个 阶段 ，即 格体系，粮食的合同价格仍IEl偏低 ，差距 民带来的收益变化这两类基本事实基 1978—1984年、1985—1989年、1990— 不断扩大。与此同时，国家对农业的投入 础上 ，文章检验 了中国农村土地制度 1992年、1993—1996年、1997—2003年、 在不断地减少。农民自身使用权方面：收 的产权结构，得 出如下结论 ：现阶段 中 2004年以后。本文分别对这六个阶段内国 入中对土地进行投资的部分很少了。农村 国农村土地制度 的产权结构 需要优化 而非变迁 ，对其进行优化 的重 点应该 家实行的农地产权制度政策及农民因政策 大量的剩余劳动力涌入乡镇企业。所有权 是农地 的使用权 ，优化使用权 的主要 而产生的绩效 (农民因农地产权结构的调 这一时期仍IEl没有变化，处置权中农民对 方式是土地承包经营权 的流转 。 整而带来的绩效主要是以农民不同时期的 使用权的处置能力实际在降低。相应地， 关键词：产权结构 激励 农地产权 收入及各种收入变化为衡量标准 ，这里剔 此阶段的农民收益变化为：农民纯收入仅 使 用权 除了农民外出务工的收入及其它非农地产 从 1985年的397．60元增加到 1988年的 家庭联产承包责任制 自改革开放以来 权制度本身变化给农民带来的收入 )加以 54478元，农民人均纯收入实际增长只有 就以中国农村基本经济制度的形式存在， 综述。 1．2％。而农民收入中农业收入只从 1985 这一产权制度的基本 目的是提高农民收入， (一 )第一阶段 ：1978—1984年 年的19146元增加到 1988年的221．65 改善农民生活条件，加快农村经济的发展。 政策方面对于产权中的农地使用权的 元 ，农民农业纯收入中的农业收入部分实 因此，这一制度的主要受益者应该是农民。 配置包括：在 1980年中共中央75号文件 际为负增长。 此制度的产权结构是收益权为农民和集体 推动下，农村开始实行承包制。1984年， (三 )第三阶段 ：1989 1992年 共有，处置权为集体和农民共有，所有权 中央一号文件中明确提出 “延长土地承包 农村的经济形势继续延续上～阶段的 集体所有，使用权农民所有 (家庭联产承 期”和 “土地承包期一般应在十五年 以上” 情况。收益权方面：国家对粮食的收购价 包责任制中的收益权归集体所有的部分， 的说法，农民获得了农地的承包经营权。收 格增长缓慢