中国入世十年主动参与WTO争端解决机制实践述评.pdfVIP

2t1l1年9月 易组织动怎 研究 Sep，2刚 l 第 ／8卷第5期 WorIdTrade0rganizatiOnFocus V({18N)5 中国入世十年主动参与WTO争端解决机制实践述评★ 龚柏华 (复旦大学法学院、上海WTO事务咨询中心，上海 200336) 摘 要： 自2001年12月11日中国正式加入世界贸易组织以来的十年内，中国主动或被动地参与了WTO争端解决 机制。本文首先对中国入世十年以来参与WTO争端解决的实践进行 了总体评价，然后就中国入世十年 来作为申诉方主动参与WTO争端解决案例做 了述评。本文认为，入世十年来，中国在WTO争端解决 诉讼上，基本维持着攻少守多但又不失均衡的状态。中国发起争端解决的案子主要集中在贸易救济领 域，起诉案子的质量有待提高，需要各方更深入地发掘欧盟等国违反wT0规则的措施。 关键词：、 0；争端解决；中国；申诉方 中图分类号：DF96 文献标识码：A 文章编号： [~2001年l2月11日中国正式加入世界贸易组织以 参与WTO争端解决的实践进行述评，以便为今后中国 来的十年内，中国主动或被动地参与了WTO争端解决 更好地利用WTO争端解决机制提供启迪。 机制。本文旨在对中国入世十年以来作为申诉方主动 一 、 入世十年 中国参与Wl-O争端解决实践的总体评价 中国入世初期，美国、欧盟等WTO成员并没有 国与美国就中美关于中国集成电路增值税问题达成谅 急于对中国发起WTO争端解决，西方一些学者认为， 解备忘录，磋商解决。另外这段时期内几起美国、欧 这是美国、欧盟等给中国消化入世承诺的一个 矫“偏 盟扬言针对中国要进行的WTO诉讼，主要也是以中国 期”。① 方面让步为结局 。 另一方面，中国在入世过渡期内，对利用WTO 我们完全可以理解中国政府在该时期从全局角度 争端解决机制也非常谨慎 ，中国在入世过渡期内中国 考虑，中国需要一个稳定的贸易外部环境，需要 “和 政府原则上不会主动发起WTO争端解决。只是在非 为贵”。但是，不少学者指出，在必要的时候，动用 常有把握的情况下，才会动用WTO争端解决机制， WTO争端解决机制，与追求这一 目标没有矛盾，反而 如参与对美国钢铁保障措施磋商案的申诉。在美国等 更显得中国遵守WTO规则，即贸易纠纷按WTO规则 针对中国的反倾销案、特保案和纺织品特保案处理过 来解决。如果一味地单方面妥协让步，可能会给美、 程中，尽管中国政府表示其行为是歧视性的、是违反 欧等发出错误信号，只要其威胁进行WTO诉讼 ，中 WTO规则的，但在入世过渡期内，并没有真正提起 国方面总会让步。其间，有不少学者建议，中国政府 WTO磋商。 不仅应该积极应对其他WTO成员的WTO争端解决诉 在其他WTO成员威胁要提交WTO争端解决时， 讼，而且还应主动利用WTO争端解决机制，只有 “礼 中国政府力求协商解决。例如，2004年7月14日，中 尚往来”，才可能遏制一些WTO成员单方面频频对我 本文由 匕海WT0事务咨询中心推荐。 ① 参阅：PashaL Hsieh， “China’sDevelopmentofInternationalEconomicLawandWT0LegalCapacityBuilding”．JournaloFIntornational OBO#liCLaw,2010(12)． 一 ② ~2004年3月，欧盟称，中国焦炭许可证制度 “违背了中国入世承诺”，中国作为wTO的一个成员不能对出口施加限制措施。同时向中国发出警告，如果不 解除焦炭出口的限制，欧盟将向世界贸易组织提出申诉。2004年5月30曰，中方妥协，与欧盟达成协议。2005年lift，美国认为，中国对美国牛皮箱纸板 进 口商品进行反倾销调查和作出的裁决明显违反了中国在 《反倾销协定》和 {1994~税及贸易总协定》