中国电信业管制改革绩效检验.pdfVIP

doi：lO．3969~．issn．1006—2025．2011．08．18 中国电信业管制改革绩效检验 陈煦光 唐要家 (浙江财经学 院 经济与 国际贸易学院，浙江杭州 310018) 【摘 要】中国电信业改革经历了以政企分开、放松管制、企业重组等为核心的一系列改革，是否实现了促进竞争和 提高效率 的改革 目标 ，实证分析结果显示 ：总体来看 ，电信行业的市场竞争程度逐渐上升 ，但市场进入壁垒仍然较高， 阻碍 了竞争作用的发挥 ；电信业 的经济效率不断提升 ，但主要在于规模经济 的提高而非技术创新所致 。 【关键词】电信业 管制改革 市场竞争 经济效率 【中图分类号】F621 【文献标识码】A 【文章编号】1006—2025(2011)O8—008O—O4 一 、 引言 Malmquist指数研究了我 国电信业 的生产率增长水 自20世纪90年代至今 ．电信业在我国取得 了 平及其变迁。纵观以往运用指标分析法的文献 ，虽 迅速的发展．同时伴随着政府对于电信业的巨大改 然指标体系很全面 ．但 由于数据难 以收集全面 。一 革。在经历政企分开、降低集中、企业重组后 ，竞争 般测算的指标较少 ．而运用DEA方法的文献可以 效率得到了一定的提升 。2000年出台的 《电信条例》 看到。它们要么是 以区域为研究对象．运用区域之 第四条规定 “电信监督管理遵循政企分开 、破除垄 间的数据进行包络分析 ．要么研究的时间已经过去 断、鼓励竞争 、促进发展和公开、公平、公正的原 很久，并且时间跨度 比较短，一般为4年，对当前电 则。”由此可见，电信业的改革 目标是 “放松管制 。引 信行业 的发展难 以给出更具说服力的建议 ．而且仅 入竞争，实现电信行业的高效率发展。”经过多年改 使用一种方法也无法克服使用单一方法的缺陷。 革 ．中国电信行业 的市场竞争和高效率发展的 目标 笔者基于 SCP框架建立指标体系对于电信业 是否实现 了呢? 近年来的竞争程度进行说明．通过主成分分析法进 目前对于我国电信业改革绩效的研究中．汪贵 行总体评价 ．接着运用非参数法中的数据包络分析 浦(2005)、魏明(2005)等人提出了适合我 国电信企 法 ．以2002年～2009年期间中国电信行业 的投入产 业的绩效评价体系；苑春荟和张迅 (2008)对于电信 出数据．对电信行业的整体生产效率进行评价。同 业拆分重组的市场绩效进行 了评价 。目前 ，近年来 时也结合非参数 DEA的Malmquist指数 ．对行业在 利用DEA软件研究电信行业效率的研究较多 ．典 样本期间内的动态效率变化进行评价。 型的如顾成彦和胡汉辉 (2008)运用 DEA方法对 二、电信行业的市场竞争程度 2o01年～2oo5年电信行业各公司的技术效率和规 1．产权与管制 模收益状况进行了分析 ．使用衡量产业效益水平 的 电信业放松管制的一个重要内容是给企业更 【收稿 日期】2011-06-27 【基金项 目】本文系国家社科基金项 目“反价格合谋的激励性执法政策研究”(08BJY095)、教育部人文社科重点研究基地重大 项 目“维持转售价格 问题研究”(o71JD63OO17)。 【作者简介】陈煦光，浙江财经学院经济与国际贸易学院产业经济学专业硕士研究生，主要研究方向为产业经济学；唐要家，浙 江财经学院经济与 国际贸易学院教授 ，硕士生导师，主要研究方向为产业经济学。 陈煦光 ，唐要 家：中国电信业管制改革绩效检验 多的定价 自主权 ．市场化价格机制成为主要机制。价 者采用集中率