中国法经济学研究笔谈——生产型政府.pdfVIP

2011年 8月 理论学刊 Aug．2011 第8期 总第210期 TheoryJournal No．8Ser．No．210 中国法经济学研究笔谈 (编者按】近些年来，国内的法经济学研究已经取得了众多有价值的研究成果，但是相比较国外而言还存在很 大的发展空间。 “第九届中国法经济学论坛”于2011年6月在北京召开，众多专家学者探讨了法经济学的理论前沿 及其在中国改革中的应用。本刊就其中部分专家的主题发言加以整理并摘要发表，以期利用此交流平台，推动我国 法经济学研究理论的进一步开展。 [关键词)法经济学；生产型政府；公司治理模式；商事审判；笔谈研究 [中图分类号]F069．9 [文献标识码]A [文章编号]1002—3909(2011)08—0052—07 生产型政府 的高储蓄率，据统计，居民储蓄 占可支配收入的 37％；但另一方面不可忽视的是政府储蓄，即政府储 国 洋(北京大学中国经济研究中心主任、教授、博士生导师) 蓄占政府收入的比例。中国的老百姓爱储蓄，但中 国的政府更爱储蓄。居民储蓄率与政府储蓄率的对 “结构失衡”是近年来对 中国经济讨论最多的 比可以发现，政府储蓄率超过居民储蓄率。1992— 话题。在过去十几年里，中国实现了超过 10％的年 2007年间，政府的资本形成 占政府收入的30％一 均增长率，也遇上了结构失衡的难题。从 1978年到 50％之间，平均来说应该有 35％左右，我们政府的 2O世纪末，中国的主旋律是改革，经济增长动力也 储蓄和居民的倾向是差不多的。不能说我们的储蓄 主要来 自改革。但改革至今没有解决政府职能的转 多就是老百姓储蓄，其实储蓄最多的还是我们的企 换问题。与此同时，各种利益集团出现，开始左右一 业和政府。但由此导致了一个问题，就是政府储蓄 些政府政策。政府政策更偏重于对生产者的保护， 这么多应该如何花，也就是需要考虑投资效率问题。 忽视民众福利的提高，从而加剧了结构失衡。 根据 白重恩等 (2010)从功能划分的角度，将我 一 、什么是生产型政府以及为什么讨论生产型 国的财政支出结构与部分OECD成员国进行比较的 政府? 研究表明：初步核算可以发现，与OECD发达国家相 什么是生产型政府?生产型政府的特点体现 比，当前我国财政支出具有明显的重经济建设、轻民 为：重投资、轻当前消费；重生产者、轻普通民众；政 生支出的特点 。通过 白重恩等 (2010)整理的相 府直接介入经济活动。通过对照可以发现，当前的 关数据可以看出：社会保障和就业、一般公共服务、 中国政府是生产型政府。生产型政府从一定意义上 医疗卫生、教育是OECD各成员国财政支出的主要 来讲是好事，政府是节俭的，但 目前存在的问题是， 项 目。一般公共服务是政府存在并履行最基本职能 中国政府的生产型有点过度 。研究生产型政府有三 的基础，在所有被考察的国家都超过了10％；社会 方面的意义：一是效率问题，政府从事经济活动的效 保障、医疗卫生、教育都可归结为民生支出，是现代 率有多高?这是经济学者不需要讨论的问题，民间 政府的最主要支出职能，各 OECD成员国的三类支 通常比政府要做得更好。二是生产型政府与经济结 出比重都在60％左右。当然，在各个 OECD成员国 构失衡问的关系。中国经济 目前面临严重的失衡问