中国社会转型期的法治建设——从法律体系迈向法治体系：法律体系与法治体系之比较.pdfVIP

圆桌会议 中国社会转型期的法治建设 从法律体系迈向法治体系 自1997年中共十五大确立 “依法治国”的基本方略，将 “建设社会主义法治国家”确定为社会主义现 代化的重要 目标，迄今已逾 15年。经过多年的努力，中国的法治建设取得 了较大的成就， “国家尊重和保 障人权”载入了宪法，尤其是中国特色社会主义法律体系已经形成，这在我国民主法治建设史上具有里程碑 意义。然而，我们不应把法律体系的 “形成”，简单地理解为法律体系建设 “已经完成”，今后的立法任务还 很艰 巨、繁重 ，只能加强，不可削弱。而且，法律体系虽然已经形成 ，但法治建设的任务还任重道远。我们 还面临着如何实现有法必依、执法必严、违法必究的问题，面临着如何从法律体系迈向更高层次的法治体系 的问题。所以，我们不能满足于已取得的成绩而裹足不前，今后我们还有很多繁重的工作要做，中国的法治 现代化之路依然很长。鉴于此，本刊编辑部近 日与上海政法学院联合召开了 “中国社会转型期的法治建设” 学术研讨会，从多个角度对法律体系的完善和法治体系建设进行了讨论，本期刊发部分专家的发言。 — — 主持人 杜运泉 或组合的，或者是 由网格化的形式将诸元素有机地整合在 法律体系与法治体系之比较 一 起的。毫无疑问，法律体系本身就已经是一个独立的事 物，而在我们观察这个事物时，没有将它与立法行为有机 口张淑芳，上海财经大学法学院教 地结合起来，我们注意到当我国宣布已经建成社会主义法 授、博士生导师 律体系时，也是以典则的构造和典则体系的独立性为视角 中国特色社会主义法律体系虽 的，这是我们关于法律体系所能够具有的常识。 然已经形成，但是法治体系还没有 与之相比，法治体系则是另一个范畴的事物。当然， 形成，而且与真正意义上法治体系 我们首先可以给法治体系下一个定义，即指一国法律制 的形成还有非常大的距离。当我们 度、法律典则、法律运行、法律实现等有关法的综合交织 作出这样的评断时，有两个基本概 的因素形成的法之实践体系。由这个定义可以看出，法治 念是必须予以澄清的，也只有将这 体系中最为关键的因素是 “法”而不是 “法律”，是法的 两个概念及其关系予以澄清，我国 诸种综合元素及其相互关系，是法在与其背后的复杂因素 今后法治建设中的一系列问题才能得到很好解决。同样， 进行能量交换过程中形成的关系等等。这是我们对法律体 这两个概念在我国公众甚至于法律人的眼里并不是十分清 系与法治体系之概念所作的解释。由概念可以看出，法律 楚的，以至于有些偏激的观点认为，我国社会主义法律体 体系与法治体系都不能离开 “法”而论之，这也是二者的 系的形成标志着我国已经进入了法治国家。在我看来 ，法 共性方面。如果在二者的定义中寻求它们的相异之点，其 律体系的形成只是我国进入法治国家的测评指标之一，而 中第一个便是法律体系是就法的静态方面而论之的，而法 不是这个指标体系的全部。正是基于这样的考虑，我试就 治体系则是就法的动态方面而论之的。法律体系之所以是 法律体系与法治体系之间的区别谈几点认识。 静态的，因为其只是若干典则和规范的一个集合，这些典 第一。法之静态方面与法之动态方面。法律体系是由 则和规范在制定时虽然有一定的动态性，但这个动态性只 法律典则结构化、网格化等形成的规范统一体。一方面， 是为了