国家科技计划项目评估制度变迁的制度经济学分析.pdfVIP

第 1O期 f2011年 10月) 中国科技论坛 国家科技计划项 目评估制度变迁 的制度经济学分析 方 勇，王明明，刘 牧 (北京化工大学经济管理学院，北京 100029) 摘 要 ：评估制度对 国家科技计划项 目的实施效果具有重要影响。本文应用制度经济学的制度供求分 析框架 ．建立 了国家科技计划项 目评估制度的分析模型。通过应用该模型分析 国家科技计划项 目评估制 度 的制度需求与制度供给 ．认为 阻碍制度变迁的主要 因素是实施新制度安排的设计成本、预期成本和现 有制度安排 的 自我强化 ．从而提 出相应的政策建议 关键词 ：国家科技计划项 目；管理体制 ：制度变迁；第三方评估 中图分类号 ：F204 文献标识码 ：A InstitutionalChangeoftheEvaluationSystem ofNationalSTProgram Basedon InstitutionalEconomics FangYong，WangMingming，LiuMu (SchoolofEconomicsandManagement，BeijingUniversityofChemicalTechnology，Beijing100029，China) Abstract：Evaluationsystem hasimportantimplicationsfortheimplementationofNationalScienceandTechnology (ST)Program． Usingsupplyanddemandanalysisframeworkofinstitutionaleconomics，an analysismodelwasbuih ofrtheevaluation system of nationalSTplannedprojects．Themodelshowsthatthemainfactorsimpedinginstitutionalchangearetheexpectedimplementation costanddesign costofthenew institutionalarrangements，and theself—reinforcingoftheexistinginstitutional arrangement．Sothe correspondingpolicyrecommendationsareputforth． Keywords：nationalSTplannedprojects；managementsystem；institutionalchange；thethird-partyevaluation 1 引言 来矫正投资不足．增加研发活动[2I。中央政府直接投 创新是新技术的源泉 ．而技术是经济增长的重要 资的科研项 目就是国家科技计划项 目 驱动力。因而创新是国民经济可持续增长的基础[1]。但 国家科技计划项 目的投资来 自国家财政计划 ． 创新的研究与发展具有较强的不确定性和外部性 ． 由政府按计划程序统一安排 、统一管理 。其实施体现 使得企业对研究与发展的投资不能满足社会的最优 出很强的计划性 。但在这种计划模式下，政府同时承 水平 ．从而出现市场失灵，政府有责任提供激励政策 担管理者和买方的角色 ．即常说的既是运动员又是 基金项 目：国家 自然科学基金项 目 “我国中央政府资助基础研究总体状况及多元化支持格局研究”(133922107)．中央高校基本科研业务费项 目 “基于 PDCA循环 的重大科研项 目多阶段动态风险管理模式研究”(ZZ1016)。 收稿 日期 ：201l一05—03 作者简介 ：方勇(1976一)，男，博士 ；研究方向：科研管理 、激励理论 。 一 6一 中国科技论坛 (20