从城乡统筹看农村劳动力转移.pdfVIP

维普资讯 ■—_ ■■■● 叫i』J■l jI■ 人。在国有企业职工大量、普遍离开劳 (三)城镇化滞后于工业化 指出 动 岗位的 “下岗”问题之上，农村剩余 按照城镇化、工业化发展规律，城 ：{!成 磊 磊 劳动力向城镇和非农产业转移的问题 镇化要与工业化发展相适应，但实际 乡 移，是工业化和现代化 构成了就业形势的新特征。按照已经 上我国城镇化发展水平一直落后于工 统 篙 写入 “十一五”计划的数字，在此期间 业化发展。城镇化水平滞后发展造成 将有4500万农村剩余劳动力转向城 了大量的农业剩余劳动力滞留在有限 囊量I， 量一个国家经济发展 镇和非农产业就业。事实上，从农村的 的土地上，制约着农村劳动力转移，既 发展需要和提高农业生产率的要求 妨碍了农业效益的提高，也阻碍了农 Jl- 寰 看，5年转出4500万剩余劳动力还是 民收入增长。 一一詈衣 的比重为10％左右，表 远远不够的。如果不尽快开辟一些大 (四)农村劳动力素质低 容量的就业载体，将农村剩余劳动力 劳动者只有具备了胜任某一行业 转移出去，有可能危及我国现代化的 工作的能力时，才有成为某一行业的 实现，全面实现小康水平的奋斗 目标 劳动力，实现在该行业中的就业。我国 ．：看善=；!夕：业中最为突出的矛盾。也将因为 “三农”问题得不到妥善解决 的农业劳动者大多文化素质不高，农 而大打折扣。 村劳动力素质的低下既制约了其转移 力 衾 二．我国农业剩余劳动力转移的 的规模和速度，也使其难以进入较高 j事专 业生产的低效率，是加 制约因素 层次的产业，而且从长远看，随着经济 (一)社会经济发展水平及产业与 发展水平的提高和高新技术产业的兴 移 篙 技术选择 起，低素质劳动力的转移领域会越来 农业中出现剩余劳动力并向非农 越窄。 产业转移，从根本上来说，就是社会经 (五)农村非农产业对剩余劳动力 济的产业结构的变化在劳动力就业领 的容纳能力有限，而城市失业率高 域中作用的结果。美国经济学家库兹 从我国农业的具体情况出发，就 涅茨对世界各国部门结构的统计分析 地发展非农产业是我们今后解决剩余 表明，随着社会经济发展水平的提高， 劳动力的发展方向，而乡镇企业是农 一 国的劳动力在一、二、三次产业中的 村非农产业的重点。近年来随着乡镇 分布将呈现出由正三角形向桶形再向 企业的资本有机构成和吸纳劳动力成 倒三角形的结构变化。这一普遍的规 本的提高 ，就业弹性明显下降；加上在 律说明，我国要实现减少农业劳动力、 市场经济激烈的竞争中管理水平、技 将大量的农业剩余劳动力转移到工业 术力量相对薄弱，经济效益不佳，空间 和服务业中就业的目标，就必须努力 布局分散，因而吸纳农村剩余劳动力 促进整体经济水平的发展，