文化财政投资的含义及必要性.pdfVIP

文 化 财 政 投 资 的含 义 及 必 要 性 一宋建龙 文化是一个民族 的灵魂．越来越成 部分的文化财政投资具有维护国家文 资性支出两部分 。在任何社会中，社会 为民族凝聚力和创造力 的重要源泉．越 化安全、保障人民基本文化权益的作 总投资都可 以分为政府投资和非政府 来越成为综合 国力竞争 的重要因素。文 用，是行使国家文化职能的重要工具 。 投资两大部分。一般而言 ，财政投资即 化建设是中国社会主义现代化建设的 文化资本 、文化投资和财政投资体制是 为政府投资．由于中国还有预算外资金 重要组成部分 ．与经济建设 、政治建设 研究 中国文化财政投资的起 点．文化投 的一部分用于投资．因而本文中的财政 和社会建设共同组成构建社会主义和 资在投资 回报链条 、回报率 、回报方式 投资是指预箅内投资 。财政投资包括生 谐社会的重要 内容 。中国共产党第十七 等方面区别于其他产业投资 ．财政对文 产性投资和非生产性投资 。按财政支 出 次全 国代表大会报告中明确提出了 “更 化的投资在投资目的、资金来源 、投资 项 目分类 ．生产性投资主要是基本建设 加自觉、更加主动地推动社会主义文化 领域 、效益评价等方面义区别于社会文 支出。还包括增拨流动资金、挖潜改造 大发展大繁荣 ”的要求。2 J世纪 以来，随 化投 资。 资金和科技三项费用 以及支援农村生 着国民经济的持续发展 ．居 民收入不断 产支 出等 。基本建设支出也分为生产性 一、文化财政投资的含义 提高 ．人们的消费结构和消费方式都发 支出和非生产性支出两部分。生产性支 生了明显 的变化 ．丰 富精神文化生活越 ( 一) 财政投资与文化财政投资的 出主要用于基础产业投资 ．非生产性支 来越成为 中国人民的热切愿望。为切实 含义 出主要用于国家党政机关 、社会 团体 、 适应人们 的文化 需求 ．中国政府 出台了 财政支出或政府支出．是指政府为 文教 、科学、卫生等部门的办公用房建 一系列相关政策．采取 了多种措施积极 履行其职能而支出的一切费用总和．它 设。 促进文化事业和文化产业发展。其中． 是实现政府职能的主要手段 ．也是政府 政府投资与非政府投资相比．有其 文化投资成为文化大发展、大繁荣的关 配置公共 资源 ．弥补市场缺 陷的重要途 明显的特点：( 1) 非政府投资是 由具有 键环节和有 效支撑。 径。财政支出按经济性质可分为购买性 独立法人资本和企业或个人从事的投 文化投资是文化发展的重要基础 支出和转移性支 出两部分 ．其中购买性 资．这螳人的目标是追求利润最大化 。 和关键助推器。作为文化投资重要组成 支出又分为社会消费性支出和财政投 而且 ．他们的盈利是根 自身所 能感受 ‘大囊台，单月号2 ．008 年量5 期 42 婴垦丛丛堕△g丛△盟 羔垦l 蚕盈囝5 ；j 留盟 到的微观效益和微观成本计算的。而作 资同样也包含非生产性投资和生产性 建设项 目、支农项 目等。 『日】接效益是指 为宏观调控主体 的政府．则往往从社会 投资两部分．非生产性投资即在文化系 某些项 目不直接产生经济效益但却存 效益和社会成本角度来评价和安排 自 统办公用房建设 、维护等方面的投资 ，