大力发展社会事业 推进经济发展方式转变.pdfVIP

胡祖才 刘宇南 陈 磊 党的十七大提出了转变经济发展方式的重大战 劳动生产率与劳动者文化程度呈现出高度正相关，与 略方针，并从需求结构、产业结构、生产要素三个方面 文盲相 比，小学毕业生可提高生产率 43％，初 中毕业 明确了实现这一转变的基本途径 。这对社会事业发展 生可提高 108％．大学毕业生可提高 300％。正因如此， 提出了新的课题。现代社会事业不但具有公益属性， 使得能够积聚起人力资本的教育、医疗、文化等社会 也具备产业属性 ，社会经济功能 日益强大 ，与国家经 事业突显出对经济发展的智力支撑和保障作用。而 济发展和整个产业体系已形成相互联系、相互作用的 且 。物质生产越发展 ，从事物质生产所需要的科学、技 紧密关系。从转变经济发展方式的战略视角来剖析社 术和文化技能将越多、越复杂，教育、医疗、文化、社会 会事业发展和改革 ，特别是研究分析社会事业发展对 保障等在劳动力生产中所起的作用就越大。 需求、供给、生产要素的影响和作用问题，具有深刻的 显然。这种紧密关联性在我国经济发展的实践中 意义。 得到了充分印证。从需求和供给角度看 ，国内消费迟迟 难以启动、第三产业占经济 比重近年来持续走低等经 一 、 社会事业发展滞后已成为我国转变经 济挑战的背后，很重要的一个原因是社会保障制度不 济发展方式的重要制约环节 健全、公共服务有效供给不足和文化、体育、旅游等社 在现代经济中．社会事业不但具有传统意义的社 会服务业发展缓慢。从生产要素角度看，经济发展过分 会福利性质和民生功能，也是整个产业体系的有机组 依赖投资拉动的问题，根本上在于我国人力资本长期 成部分，具有经济功能。一方面，社会事业的投资和消 投入不足，劳动者素质较低。有研究表明，我国自然资 费水平对经济的整体运行效果有重要影响。这不仅在 源和资金投入对经济增长的平均贡献率约为65％，而 于对社会事业的投资和消费及其劳务的价值计入 国 人力资本的贡献率仅占35％：相 比之下，发达国家人力 内生产总值，直接贡献于经济增长率 。同时对产业结 资本 的贡献率高达 75％左右。 构也具有影响作用。作为服务业的重要组成部分，社 由此可见。转变经济发展方式已远远超越了经济 会事业既包括社区服务 、旅游休闲、文化娱乐、教育培 领域本身，社会事业发展滞后同样制约了经济发展方 训 、健身医疗等面向生活的服务业部分 ，还包括义务 式的转变。 教育、公共卫生、公共文化、社会保障等主要由政府提 二、加快发展社会事业是转变经济发展方 供的服务型事业。当社会事业供给出现短缺时，产业 式的重要战略选择 之间的联系就处于不平衡状态。而存在有效的社会需 求，就存在投资社会事业并取得高于社会平均利润率 加快发展社会事业与转变经济发展方式相互作 的回报机会 。进而促进社会消费，在拉动经济增长的 用、相辅相成。加快发展社会事业是当前乃至今后一项 同时推进产业结构优化。另一方面 ，现代经济越来越 迫切而重要的战略选择。 依赖于人力资本的推动 。即对劳动者知识 、技能 以及 1．加大人力资本投入 ．推动经济增长向主要依靠 体力(健康状况)的依赖。联合 国教科文组织 曾指出， 科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。 — — 6—— 红 旗 文 稿 —一 当前推动产业升级、自主创新和投资结构调整， 不亚于任何一个制造业品牌，仅NBA的比赛及相关节 关