行政事业单位引入“会计委任制”的利弊研究.pdfVIP

财经论坛 行政事业单位引入 “会计委任制”的利弊研究 辽宁省普兰店市产品质量监督检验所 刘英丽 [摘 要】会计委任制是一种新型的会计人员管理体制，其主要 目的是为了提高会计信息质量，规范会计行为，强化会计监 督，保护所有者权益。它对加强国有资产管理，治理 “三乱 ”和 “小金库”问题，从源头上遏制铺张浪费和贪污腐败，促进党风和社 会风气好转 ，密切党群干群关系等具有 明显成效 。本文立足于行政事业单位 ，探讨行政事业单位引入 会“计委任制”的优缺点。 [关键词】行政事业单位 会计委任制 利弊 问题 的良药 ，这也是实行 “会计委任制”的初衷 。实行 “会计委任 一 、 “会计委任制”概述 制 ”可 以防止虚假 的会计信息 ，防止所有者权益受经营者的侵 所谓 “会计委任制”又称 “会计人员委派制”是指 由政府会 犯 计主管部门或产权管理部门以所有者身份 ，向国有单位和集体 2．“会计委任制 ”有效地保证 了会 计人 员的独 立性 企业任命或派遣会计人员，受委派人员代表委派部 门监督被委 “会计委任制”摆脱 了会计人员与单位之间的依附关系，使 派单位的会计行为和经济活动 ，通过会计核算参与其 内部管 会计人员的工作相对独立。我国企业现在实行的会计管理制度 理 ．并对委派部 门、机关报告工作和负责的一种会计人员管理 是任命制 ．会计作为一种管理活动直接依附于企业 ，会计人员 成为企业 的一员 ，与经营者存在着利益和职业上 的依附关系 ． 制度 。 “会计委任制”在我 国的出现不是偶然 的，它的产生有其深 这势必造成会计监督的不力。而 “会计委任制”使会计人员摆脱 刻 的政治经济背景 。首先 。从理论上讲 ，“会计委任制 ”改革是对 了与单位的这种依附关系 ，能够相对独立地工作 ，能够依法大 会计监督模式的一次革命 ，是政府和产权管理部 门以所有者身 胆地抵制企业 的不合法行为，使会计工作进入一个 良性的循 份 ．委派会计代表政府和产权管理部门监督 国有企业和行政事 环 。 业单位财务会计核算情况的制度 ，是依法规范会计工作秩序 ， 3．“会计委任制 ”加 强国有和集体 资产 管理 确保会计信息真实性的有效措施 ，也是建立企业间公平竞争 ， 会“计委任制”在一定程度上防止了国有资产和集体资产 促进市场经济健康发展 的重要基础条件 。其次 ，从政治上看 ， 的流失．促进财政收人增长 ，提高财政支 出的有效性 。目前，行 “会计委任制”是从源头上防治国有企业和政府部 门领导干部 政事业单位缺乏内部约束机制 ，对国有资产和预算收支主要靠 贪污腐败的有效手段 。改革开放带来 的巨大的变化 ，致使社会 外部监督 ．如 由财政 、审计等部门来进行 ，由于这些外部监督往 经济生活中出现了一些 尚待解决的问题。会计工作是各项经济 往是事后的和定期 的。实际效果不尽如人意。 “会计委任制”能 工作的基础 ．是经济运行 中最基本 的体现。因此 ，应从源头抓 从源头上 ．在事先或事中参与单位重大决策 ，寓监督管理予服 起 ．改革会计人员管理体制 ，实行 “会计委任制 ”，提高会计工作 务之 中．对行政事业单位经济活动实行全过程控制 ，对 国家和 透 明度 ．不仅能从根本上解决各种各样 的违法违纪和犯罪问 单位负双重责任 ，较好地解决了国有产权代表缺位 问题 ，有效 题 ．遏止腐败现象，促进党风廉政建设，而且能教育、帮助和挽 地防止了国有资产的流失。“会计委任制”实现了对预算拨款单 位财政支出最有效控制 ，即增收又节支 ，从而保证了财政收入 救我们 的一些干部 。再次 。从经济上看 ，“会计委任制”的实行是 从根本上改变多年来对国有企业和行政事业单位监管制度严 的不