行政诉讼受案范围新探.pdfVIP

LegalsvstsmAndSociety 201O年 1己月(上) {l；IJ占缸金 行政诉讼受案范围新探 张殊钢 摘 要 随着我国社会经济和文化的迅速发展，我国的行政法制建设也逐步完善，行政诉讼的受案范围已经成为行政诉讼 中一个非常重要的实践环节。本文在此就我国行政诉讼受案范围谈几点看法。 关键词 行政诉讼 爱案范围 法制建设 中图分类号：D925 文献标识码：A 文章编号：1009—0592(2010)12-376—02 随着我国民主政治和依法治国的全面推进，掌握行政诉讼受 定禁止区域或街道及线路的许可，都应属于行政诉讼的受案范 案范围是贯彻行政诉讼法的基本前提。对于行政诉讼的受案范 围。 围，从行政诉讼法颁布之后，无论是立法机关、行政机关、司法机 (五)不履行保护人身权和财产权法定职责 关等等，出于不同角度和层面，均存在着一些理解上的差异和争 《行政诉讼法》规定，人 民法院受理公民、法人或者其他组织 论。 因申请行政机关保护人身权、财产权的法定职责，行政机关拒绝 一 、 行政诉讼受案范围的含义 履行或者不予答复而提起 的诉讼。必须是行政机关不履行法定 有些学者认为行政诉讼的受案范围是 “法院的主管范围，是 责的行为。这种不履行法定职责的行为，限于法定的保护人身 指人民法院受理行政案件的范围，即法律规定的，法院受理审判 权 、财产权的范围。 一 定范围内行政案件的权 。”也有学者认为 “是法院受理行政案 (六)抚恤金发放 件，裁判行政争议的范围。”总而言之，行政诉讼的受案范围是行 抚恤金本身既具有财产权益的内容与性质，同时也涉及社会 政诉讼制度的核 Ii,内容之一。行政诉讼的受案范围既标志着司 保障、物质帮助的权益，是一种多重性质的权益，对当事人关系重 法权与行政权的界限和关系， 反映着公民、法人和其他组织或 大。因此 ，《行政诉讼法》将 “行政机关没有依法发给抚恤金”的具 者说行政管理相对人的权利受法律保护的范围。 体行政行为纳入行政诉讼的受案范围。“行政机关没有依法发给 二、我国行政诉讼的受案范围 抚恤金”主要包括代表国家发放抚恤金职责的是各级政府的民政 (一 )行政处罚 部门，只有对民政部门发放抚恤金的行为不服才可提起行政诉 《行政诉讼法》第 ll条第 l款第 l项规定，行政相对人对由 讼。对于企业事业单位、社会团体、或其他组织所属的成员死亡 行政主体作出的 “拘留、罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、 或伤残后未按规定发给抚恤金或困难补助费的，不属行政诉讼的 没收财物等行政处罚不服的”，可依法提起行政诉讼。因此，行政 受案范围。 机关实施行政处罚措施是否合法，同公民、法人或其他组织的人 (七)行政机关侵犯人身权和财产权 身权、财产权关系密切 行《政诉讼法》第 l】条第 l款第8项规定 “行政机关侵犯其 (二 )行政强制措施 他人身权、财产权的具体行政行为属于行政诉讼的受案范围，根 所谓 “行政强制措施”是指行政机关在行政管理活动中，依其 据该规定，凡是有关人身权、财产权的，只要公民、法人或者其他 职权采取强制手段限制特定人行使某项权利或迫使其履行某种 组织认为受到具体行政行为侵犯，部属于人民法院的受案范围。 义务或达到与履行义务相同状态的具体行政行为。行政强制措 三、行政诉讼受案范围的发展 施主要有两种：一种是IliON人身 自由的行政强制措施，如劳动教 (一)行政行为内吝的丰富 养 、收容审查等。另一种是对公民、法人或者其他组织的财产实 由于市场经济条件下