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一踅 ·党建工程／2010·11 地方政协主席成为高危职务探析 刘 喜发 ，周 贤 山 (中共南京市委党校，江苏 南京 210001) 摘 要 ：地方政协主席成为高危职务 由个别现象累积所致 ；干部选任制度设计和执行存在 漏洞、考核与监督制度未发挥应有作用、任期制未严格执行等原 因造成地方政协主席成高危职 务 ；严格用人标准、完善干部考察制度与监督机制 、严格执行干部任期制度和退体制度，是破解 地方政协主席成高危职务的根本之道。 关键词 ：政协主席 ；高危职务 ；制度建设 中图分类号：D262 文献标识码：A 文章编号 ：1004—1605(2010)l1—0012—03 预防和惩治腐败是我们党治党治国的重要 内 市政协主席宋平顺 ，再到 2009年 “出事”的广东省 容。从近年的反腐败情况来看，原来认为不易出 政协主席陈绍基、贵州省政协主席黄瑶、山东省政 事的领域和不易出事的岗位却逐渐进入公众的视 协主席孙淑义 ，短短几年间，已经被证实 “出事”的 野，也成为反腐败 的重点之一 。这其 中尤为引人 省级政协主席已达 5人，远远 高于其他省级班子 瞩 目的是社会舆论普遍认为缺少可控资源的地方 正职 “出事”的比例 ，同期出事的省市级政协副主 政协主席，近年来却屡屡爆出惊天大案 ，从而使得 席还有河南省政协副主席孙善武 ，陕西省政协副 地方政协主席这个职位成为人们心 中的高危职 主席庞家钰、山东省政协副主席潘广田、安徽省政 务 。本文试对这种现象的成 因进行一些探析 ，为 协副主席王昭耀、广东省政协副主席刘维 明等。 反腐倡廉建设略尽绵薄之力。 在地市级的政协官员中，也不乏震惊全 国的腐败 一 、 地方政协主席成为高危职务 案例。如吉林省 白山市政协副主席李铁成 ，湖南 由个别现象累积所致 省常德市政协主席彭晋镛，广东省汕头市政协副 主席方海顺 ，苏州市政协副主席赵文娟 ，济南市政 据新华社报道 ，2010年 7月 23日，重庆市一 中院对广东省政协原主席陈绍基受贿案一审宣 协副主席刘子栋 、高元坤等 。 判，认定陈绍基犯受贿罪 ，判处死刑，缓期二年执 根据我国现行政治体制 ，在地方党委 、政府 、 行，没收个人全部财产 。五天后 ，7月 28日，政协 人大、政协 “四套领导班子”中，政协排名最后 ，不 江西省第十届委员会常务委员会第十四次会议决 是权力中心，政协官员拥有的公权力和资源也相 定，免去宋晨光的政协江西省第十届委员会副主 对较少。在公众眼里，政协就是一个清淡机构 ，任 席职务 ，坊问关于宋晨光 “出事”的传闻得到证实 。 职者除民主党派成员外 ，大多为已近退休年龄的 事实上 ，近年来，地方政协主席 “出事”的新闻 官员 。可是 ，为什么会有那么多的政协官员 “出 不绝于各类媒体，远溯 2004年被查处的黑龙江省 事”呢?这的确是一个值得人们深思 的问题 。对 政协主席韩桂芝，到2007年 6月畏罪 自杀的天津 这一问题的探究，对我们构建惩防体系不无裨益。 作者简介 ：刘喜发(1961～ )，男，黑龙江伊春人 ，中共南京市委党校 副校长、教授、博士，主要研究方 向为 中共党史与党 的建设，周贤山(1975一 )，男，安徽宣城人 ，中共南京市委党校讲师，主要研究方向为执政党建设 。 12 一踅 ·党建工程／2010·11 二、制度缺失与执行不力