基层农机管理服务体系存在的问题与发展建议.pdfVIP

l8 农 机 使 用 与 维 修 2010年第6期 基层农机管理服务体系存在的 问题与发展建议 福建省龙海市角关镇农机站 林亚恋 随着 《国务院关于促进农业机械化和农机工业 2 当前基层农机管理服务体系存在的问题 又好又快发展的意见》的颁布实施、改革开放政策的 2．1 农机管理体系不健全 ，机构名存实亡 不断深入以及 国家惠农政策 的逐步加大，农 民购机 在多次的撤、扩、并后，乡镇农机站 已基本不存 的积极性普遍高涨 ，农业机械拥有量迅速提高，机械 在 ，乡镇农机员被并入乡镇农业服务中心，农机管理 化水平不断提升。但是，作为依法管理农业机械 的 这一基层职能因各种原因难 以履行。乡镇、村级农 部门，我们现在所运行的管理模式 已远远落后于农 机服务组织也不键全，有的乡镇农业服务中心农机 业机械化发展的步伐，不能适应农业机械化发展的 人员有名无实，有的已被乡镇政府抽调，有的被借 需要 ，这将成为阻碍农机化发展的绊脚石。特别是 用，有的甚至没有农机人员，如龙海市角美镇原有 5 基层农机管理体系，形成于计划经济时代，几十年一 个农机管理员编制，被并入镇农业服务中心后，真正 贯制 ，已经不能适应新时期农机化发展的需要。那 从事农机本职工作基本上只有一个人。而原有村级 么，在农业机械化向纵深发展的新的形势下，如何加 农机管理与服务组织 已不存在 ，在后来 的农民技术 强对高速发展、不断更新的农业机械进行行之有效 员队伍建设 中，农机技术员也没有引起政府的足够 的科学管理是摆在我们农机工作者面前的严峻问 重视 ，如龙海市配备2000多名村级农民技术员，才 题。 配备 18名村级农业机械技术员，只 占全市 2,81个行 1 基层农机管理服务组织的地位和作用 政村的6，4％。幸存的农机站由于人员老化、技术力 乡镇一级农机管理服务组织是整个农机化管理 量薄弱 ，农机人员对新技术 、新机具了解不多，已不 体系的重要组成部分，是农机化发展的一个重要基 能适应新形势农机化发展的需要。 础。基层农机管理服务组织与上级农机主管部门一 2．2 农机服务组织发展缓慢 ，服务项 目单一 样 ，也是担负着宣传贯彻执行党和国家有关农业机 除了有机构编制的乡镇农机站被并、撤之外，一 械化发展的方针、政策和有关农机化发展的法律法 些农机服务组织 由于受到资金短缺、投资回报慢等 规 ，承担农机管理 、安全监理 、新机具和新技术的推 限制，发展相对滞后，如管辖31个行政村、7个居委 广、人员培训、农机作业经营、维修等社会化服务，并 会、2个镇办农场 ，常住人 口近 12万人 ，流动人 口约 且担负的工作更直接、更具体，要直接面对农 民朋 7万人的角美镇 ，比较成规模 的农机服务组织不到 友、农机大户、农机专业户，要根据主管部 门的安排 1O家，而且普遍存在服务品种单一、服务范围窄、企 及各地的不同情况，利用农作物成熟期的时间差 ，组 业缺少活力等问题。这些服务组织主要从事整地、 织农业机械进行跨区作业 ，以提高农机具 的使用效 机收、维修等服务，尚未涉及推广、培训等服务。 率 、降低作业成本。因此，健全完善的农机基层管理 2．3 农机服务人员综合素质偏低，缺乏新鲜血液 服务体系，可以为广大农 民朋友、农机手人户办证和 乡镇