基层人大代表履职现状的审视与思考.pdfVIP

我 妄 一 切权力属于人 民。人 民行使国 家权力 的机关是全 国人 民代表 大会和地方各级人 民代表大会。 代表法也规定：“全 国人民代表 大会和地方各级人 民代表大会 代表代表人民的利益和意志，依 照宪法和法律赋予本级人民代 表大会 的各项职权 ，参与行使国 家权力 。” 由此可见，各级人大代表作 为权力 的行使者和宪法和法律 基层人大代表履职现状的 的维护者责任重大，而这些 目标 的实现离不开各级人大代表的 审视与思考 共同努力。其中基层人大代表与 选民联系最紧密，也最容易了解 。崔松涛 裴志江 群众的意愿和愿望，因而在维护 宪法和法律的尊严、维护选民利 益方面起着十分重要的作用。 一 基层代表的履职现状 定、与 民主法制治建设的需要和人 民 的人进入基层人大代表队伍， 、 总体来说，地方各级人大代表大 群众的期望还有一定的差距 ，不仅影 基层人大代表队伍 的纯洁性 ， 多能做到模范地遵守宪法和法律 ，以 响了人大机关的权威性和人大代表 的 解选 民愿望、为选民着想的； 对国家、对人民高度负责的精神，切实 代表性，还会导致国家权力机关职能 代表由于人数的过份悬殊 ， 履行法律赋予的职责，在反映人 民群 的弱化，因而应该引起有关方面的重 微言轻 ，在履职的过程中很 众的意愿和要求 ，参与行使国家权力 视 。 应有作用 。 方面 ，做了大量卓有成效的工作。基层 (一)代表结构不够合理 。在现实 (二)法律知识欠缺、履l 人大代表 的履职愿望和履职的积极性 中，一些地方在人大代表换届选举 中 不高。来 自基层的人大代表I 也大大增强，越来越多的代表敢于直 不能做到严格依法办事 ，许 多地区的 自身文化程度的限制 ，再加一 言、敢于较真，在推动我国民主政治的 代表换届选举中都不同程度的存在着 职的代表 ，没有充裕的时间； 完善和发展，维护人民群众的利益和 从代表的提名到入选看关系、看面子， 学习法律、法规，因而不能够； 意志中发挥着越来越重要的作用 。这 甚至是由当地 的党委 、组织部 门说 了 用法律法规来解决履职过程r 是一种可喜 的变化 ，更是一种权力的 算的现象存在，这种现状难免会导致 难题，也很难提 出高质量的 苏醒。 基层代表职数被挤 占挪用 的现象发 此外有一些代表所提的议案 但毋庸讳言，现实 中一些基层人 生，从而影响到代表选举的公正性，也 其是基层人大代表所提的议 大代表的履职现状与宪法和法律的规 容易使部分素质不高、为民意识不强 能得到相关议案建议办理 36 上海人大 2010年第 12期 视，议案建议的办理结果与代表预期 履职条件有关 ，更与一些职能部 门对 代表 的位置上来，把那些心术不正、动 的差距较大，也会使基层代表履职 的 基层人大代表议案建议的重视程度不 机不纯的人拒之于代表队伍之外 。 积极性深受打击。 够 ，使基层人大代表 的履职积极性受 对于那些不认真履行代表职务 、 上述原因的存在 ，导致在基层人 到打击有关。 甚至是有着违法乱纪现象存在 的人大 大代表履职过程 中存在着害怕说错 二、对策建议 代表要及时的劝其退出代表队伍 ，如 话、说白话的现象，因此有些基层代表 人大代表是人 民代表大会 的主 有必要可 以依法启动罢免程序，罢免 在履职的过程 中干脆不发表意见 ，或 体 ，代表能否有效地履