自治的现代性及其培育——对当代中国村民自治的审视.pdfVIP

天府新论2012年第3期 自治的现代性及其培育 自治的现代性及其培育 对当代中国村民自治的审视 安建增 [摘要] 自治是一个现代性的概念，具有 自主治理和主体间性双重特征。现代 自治制度的 设计和 自治实践的推行都需要兼顾 自主治理和主体间性两个层面。当前中国的村民自治更多 是在 自主治理的意义上展开的，主体间性虽有所体现但程度较低，这主要表现在两方面：一 是支撑主体间性的结构性要素发育不成熟；二是体现主体间性的价值性要素有所缺失。因 此，需要通过 自主治理和主体 问性的双重推进来促成村民自治的现代性发育。 [关键词] 自治；现代性 ；村民 自治；自然安治；主体间性 [中图分类号]C912．82 [文献标识码]A [文章编号2012)03一llO—05 自从人类社会产生以来，就存在着一种社会管理形式 解决”嵋。这种 自我管理形式得 以出现的主要原因是，在 — — 自我管理，即 “自己的事情 自己处理”。但 自我管理在 小农经济的条件下，皇权和官僚体系在政治上似乎可以囊 不同的历史时期具有不同的特征和属性。在传统社会 ，自 括一切领域 ，但皇权和官僚体系在制度安排、机构设置和 我管理具有 “自然安治” (serf—helpinnaturalstate)的特 组织设计等方面存在不足，缺乏型构乡村社会之 日常生活 的能力 ，未能直接渗入到乡村社会的 日常运作过程当中， 征。近代以来，自我管理在人民主权理论的推动下发展成 这为乡村社会的自我管理预留了巨大的空间。3【当然，在没 为现代性的 “自治”(self一~vemartce)，具有 自主治理和 有外部资源可以依赖的情况下，乡村社会也只能通过 自行 主体间性双重特征。如果单纯从 自主治理的角度来理解具 组织、自我管理的方式处理有关公共问题。同时，皇权专 有现代性 的自治的话，将会把 自治实践引向岐途。所以， 制制度在更大程度上是为了维护阶级统治、确保皇权秩序， 本文便对传统的自然安治和现代的自治进行 比较分析，阐 而不在于开展公共管理，所以，其也无意插手乡村事务。 释 自治现代属性的具体表现，并以此为基础讨论当代 中国 只要不危及皇权地位，公权力就会对乡村社会的 自我管理 村民自治的现状和未来发展等问题。 活动持默许态度。这样就形成了以 “国权不下县，县下惟 一 、 与自然安治相比：自治是一个现代性的概念 宗族，宗族皆自治 ，自治靠伦理，伦理造乡绅”为特征的 乡村治理格局。 传统中国乡村社会开展的各种形式的自我管理活动维 传统乡村社会中的自我管理具有 自然安治的属性。首 系着基层社会的正常运转，也为中央集权统治的稳定奠定 先，传统乡村社会的自我管理不是主体意识 、权利意识昭 了基础。…具体而言，乡里组织、乡约、宗族和乡绅等在不 示的结果，也非独立主体 自责 自负的公共行为，而是在皇 直接依赖皇权和官僚体系的情况下，依据宗法伦理、地缘 权无力或无意涉足的空间内自发形成的秩序。开展 自我管 情感和熟人社会法则以互济互助的方式 自行处理乡村社会 理的乡里组织、宗族、乡绅等并未在主体性的意义上体认 内部的共同事务 ，如基础设施建设、提供