学校组织行为中“过度关系化”现象分析.pdfVIP

教育科学文摘 2011年第4期 教育管理 学校组织行为 中 “过度关系化现象分析 曾庆 伟 北京师范大学教育学部，北京100875 《教育发展研究))2011年第7期，约8000字 在一定的差异，为组织中非正式的关系行为产生提 学校组织中 “过度关系化”现象的分析 供了空问。为学校组织中的校长大量运用非正式的 1．学校组织和个体(或小团体)目标的差异 关系行为提供了空间，从而造成关系行为在组织内 学校组织追求的目标是其教育性、正义性和整 的过度发展，产生了 “过度关系化现象”。 体的效益。这一 目标决定了学校的制度安排必须首 2．“自上而下”的政策和制度约束力不断衰减 先把组织内外各种资源竞争设定在维护学校教育公 制定有效的制度规范来约束学校组织的行为， 平和整体效率的目标上，其次才考虑学校内部个体 使其能够公正地行使权力，不偏不倚地执行既定的 或团体的效率。 教育政策和制度安排，从而维护整个教育体系的合 然而，作为一个理性 “经济人”，学校组织中的 法性，成为政府的重要战略。事实上，上层级教育行 个人或团体追求的目标更注重 自身的效率。他们在 政部门对学校组织的制度约束效力却往往是递减和 进行组织资源的竞争时，首先考虑的是 自身的利益， 无力的。这一方面是因为科层制本身有着权力 自主 这决定着他们的权力地位和可支配的资源。因此 ， 化倾向的内在动力，另一方面是因为科层制等级链 组织制度所设定的目标就与个人或团体追求的目标 条所带来的制度约束效力的递减规律。 表现出了差异，这种差异在一定程度上呈现出竞争 首先，学校组织总是有着摆脱上级控制、扩大 自 关系。个人或团体只要能够找到一个更为有效的达 主权的内在动力。从学校组织的立场来看，他们总 成 自身 目标的途径，那么，他们总会千方百计地突破 有着弱化合法性机制的冲动。由于学校组织处于教 制度规范，把组织 目标束之高阁。关系网络一方面 育行政科层制的最低链条，所以，它们无法对制度或 作为一种直接服务于个人或团体的效率机制，另一 政策有更多的发言权，虽然无法在正式制度层面改 方面作为中国社会获取资源的惯习方式 ，在当前学 变合法性机制的束缚，但它们可以运用行为的灵活 校组织的制度环境下，相对于正式制度的合法性机 性来应对，从而对合法性机制进行 “变通”。这就在 制，关系网络的效率机制对个人或者团体的目标达 一 定程度上降低了制度的约束效力。 成显得更为有效。首先，对于教师来说，如果他能够 其次，我国教育组织体系是一个 自上而下多等 与资源分配者建立 良好的关系，那么他就有可能更 级链条的科层结构。政府的制度或政策，经过若干 快更多的获得所需的资源，这相对于严格遵守制度 个环节，当到达学校组织时，一方面会有部分信息失 规则来说更为有效。其次，从学校组织的内部运行 真，另一方面最重要的是由于学校组织距离制度发 来看，校长要想让 自己的决策和指令得到有效的执 出的中心点较远，约束效力与监控的力度会逐渐的 行，通过建立忠诚于 自己的私人强关系网络要比依 减弱。这为学校组织组织 内外过度运用关系网络竞 靠仅仅是工作关系的弱关系网络有效得多。最后，