大连市廉租房制度现状分析及对策.pdf

doi：lO．3969~．issn．1006—2025．2010．11．18 大连市廉租房制度现状分析及对策 兰柏超 (大连大学 经济管理学院，辽宁大连 116622) 【摘 要】以2008年颁布的 《大连市城镇廉租住房管理办法》和 《大连市城镇廉租住房管理办法实施细则》为依据， 对大连市廉租房现状包括保障范围、供给方式、资金来源渠道、实物配租等方面进行分析 ，提 出了扩大保 障范围、改变 供给 方式和建立基 于PPP供给模式等具体对策。 【关键词】廉租房 廉租房制度 【中图分类号】F793．3 【文献标识码】A 【文章编号】1006—2025(2010)11—0074—04 和谐社会必须满足人们的基本居住 消费 ．但 日 施十年来 ．对缓解城镇最低收入者 的住房问题起 到 益高涨的房价已经远远超 出普通城镇居 民的购买 一 定的积极作用 ．但仍然存在一些亟待解决 的问 能力 ．政府在出台楼市调控举措控制房价的同时 ． 题 。 必须采取措施加快住房结构调整 ．健全房屋租赁体 一 、 大连市廉租房制度 制 ，增加社会保障性住房的供给 廉租房是由政府 大连市先后于 2001年 l0月 8 日和 2002年 9 在住宅领域实施社会保障职能 ．向具有城镇常住户 月 18日发布 了 《大连市城镇廉租住房管理办法》和 口的最低收入家庭 ．或者说是住房弱势群体提供的 《大连市城镇廉租住房管理办法实施细则》。经过 7 租金相对低廉 的普通住宅 ．或 由私人机构开发经 年的实施 ，针对其 中存在的问题 ．2008年发布 了新 营、政府提供补贴 的商 品住宅 ，以保障其住房达到 的 《大连市城镇廉租住房管理办法》《大连市城镇廉 社会最低生活标准l【j。1998年 ．国务院发布的 《关于 租住房管理办法实施细则》。新 《办法》将保障范围 进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通 由享受最低生活保障待遇住房 困难的家庭 ．扩大为 知》中首次提出在我 国推行廉租房制度 。并为保障 低收入住房困难家庭 ．即 “享受最低生活保障或者 廉租房制度在我 国的实施效果 ．针对廉租房制度实 低收入专项救助待遇．住房面积低于政府公布低收 施的规范化和实施 中出现的问题 ．陆续 出台了一系 入住房困难标准 的家庭”：在资金来源方面，增加 了 列相关的规定和管理办法闭 廉租房制度在我 国实 “土地 出让净收益中安排 的廉租住房保障资金和廉 【收稿 日期】2010-09—25 【基金项 目】本文系大连市社会科学基金项 目“基于PPP的廉租房运作模式研究”(批准号：10DLSK041)。 【作者简介】兰柏超，大连大学经济管理学院讲师，硕士，主要研究方向为财务管理和系统优化。 ■叠 兰柏超 ：大连市廉租房制度现状分析及对策 租住房租金收入”两方面资金 ．扩大了廉租住房保 资金 ： 障资金来源 ．更好地保证廉租住房 的建设和补贴资 f4)廉租住房租金收入 ： 金：在廉租住房建设方式方面 ，增加了 “在经济适用 f5)社会捐赠和其他渠道筹措的资金。 住房和普通商品房小 区中配建”条款。这主要是贯 其 中：对土地 出让净收益用于廉租住房保障资 彻 国家文件精神 ．便于实施建设和降低建设成本 。 金的比例做了明确规定 ．要求不得低于 10％。 根据 2008年的 《大连市城镇廉