邓小平的睦邻外交战略探析.pdfVIP

. . 第 卷 第 期 江汉大学学报 人文科学版., 年 月邓小平的睦邻外交战略探析 彭 沛 江汉大学 政法学院,武汉 摘 要:邓小平睦邻外交战略是根据国际形势的新变化和国内集中精力进行经济建设的需要而提出的。他从 战略的高度出发,以国家利益为宗旨,主张在和平共处五项原则及独立自主的基础上超越意识形态和社会制度的 差异,全方位发展与周边国家的睦邻友好关系。它的实施极大地改善了中国的周边关系,并且为当前坚持“与邻为 善,以邻为伴”的方针和推行“和平崛起”战略奠定了坚实的理论和现实基础。 关键词:邓小平;睦邻外交战略;独立自主 中图分类号: . 文献标志码: 文章编号: ?? ?的地缘构造决定了中国必定要把大量的外交资源倾 中国不仅是世界上拥有邻国最多的国家,同时 注到周边关系中。由于历史原因,中国几乎和每个 也是欧亚大陆东部、太平洋西岸一个陆海兼备的大 国,其邻国众多、强国环立以及特殊的地理位置使中 邻国都曾存在过边界问题;同时在海上,也存在不少 岛屿及领海争端。领土矛盾曾长期困扰着中国与邻 国成为世界上处理睦邻外交问题最为复杂和困难的 国关系的改善,甚至在 年、年和 年 国家。中国的国家安全、政治稳定、经济发展等都需 要一个和平稳定的周边环境,睦邻外交历来在中国 演化成中印、中苏及中越之间的 次武装冲突。邻 的外交战略中占有极为重要的地位。 世纪 年 国既可能成为中国的屏障,也可能成为遏制中国的 桥头堡。自新中国成立以来,历届领导人都或多或 代末 年代初,邓小平根据国际形势的新变化和国 内集中精力进行经济建设的需要,从战略的高度出 少地将周边国家作为中国外交的首选之地。早在 发,以国家利益为宗旨,主张在和平共处五项原则及世纪 年代,周恩来总理就提出要“安定四邻”, 独立自主基础上超越意识形态和社会制度的差异, 这一方针始终贯穿新中国的外交历程。但是在党的 十一届三中全会召开之前,新中国的周边外交始终 全方位发展与周边国家的睦邻友好关系。它的实施 在极大地改善了中国的周边关系、为中国的社会主 受到冷战的严重影响和制约。在美苏争霸的冷战环 义现代化建设创造了一个良好的周边环境的同时, 境下,以毛泽东为代表的第一代领导人的睦邻外交 促进了亚太地区的稳定和繁荣,对世界的和平与发 思想是建立在“新的世界大战的危险依然存在”和 “当前世界的主要倾向是革命”的基本战略估量之 展做出了积极的贡献,并且为当前坚持“与邻为善, 以邻为伴”的方针和推行“和平崛起”战略奠定了坚 上的,较多地体现了革命和斗争的特色。因此,在取 得了很多建设成就的同时,也使中国与一些周边国 实的理论和现实基础。 家关系的健康发展受到了极大的阻碍。 一 、 邓小平睦邻外交战略形成的背景世纪 年代末 年代初,国际形势和国内 在中国的外交战略中,处理好与周边邻国的关 形势都发生了很大的变化。首先,和平与发展成为 系居于首要地位。中国的周边环境极为复杂,周边 世界的主题。一方面,美苏争霸的战略态势发生了 外交考验着中国的外交智慧和技巧。 新的变化。虽然国际格局的基本特点仍表现为美苏 两个超级大国继续争霸世界,但是由于双方实力对 中国是世界上拥有邻国最多的国家,陆地边界多公里,海岸线 多公里,周边国家多达 比的变化而出现了互有攻守的战略态势;另一方面, 国际舞台上的其他力量,如日本、西欧和第三世界也个,其中直接接壤的邻国就有 个。这种独特 收稿 日期: ? ?作者简介:彭 沛 一 ,女,湖南怀化人,江汉大学政法学院讲师,主要从事大国关系和中国外交研究。江汉大学学报 总第 卷 迅速崛起,其作用表现得日益突出。因此,由于美苏 利益为基本宗旨发展与周边邻国的关系。 争夺所造成的全局性的对抗局势,因国际和平力量 国家利益是确定国家战略目标的基础,对外战 。的斗争而归于既有对抗又有对话的局势。在国际 略的根本宗旨是追求和捍卫国家利益。在新中国领 上,和平与发展成为世界各国人民的普遍愿望和迫 导人中,邓小平第一个明确提出以国家利益作为中 切要求,战争的威胁日趋减小,和平的力量不断扩 国外交的出发点。邓小平认为,决定国与国之间关 大。正是根据这种国际形势的新特点,邓小平经过 系的是国家利益而不是意识形态,国家利益是对外 冷静观察和客观分析,对战争与和平问题提出了新 关系的出发点,是制定对外政策的依据,因此,维护 的看法,认为世界和平因素的增长超过了战争因素 国家利益是对外工作的最主要任务。邓小平多次强 的增长,在较长时期内不发生世界大战是有可能的, 调:“考虑国与国之间的关系主要应该从国家自身 维护世界和平是有希望的。在这一判断的基础上, 的战略利益出发,着眼于自身长远的战略利益,同时 中国制定了以经济建设为中心的方针。到 世纪 也要尊重对方的利益,而不去计较历