宽严相济刑事政策之概念分析.pdf

维普资讯 第 38卷第 1期 南昌大学学报(人文社会科学版) Vo1．38NO．1 2007年 1月 JOURNALOFNANCHANG UNIVERSITY Jan．2007 宽严相济刑事政策之概念分析 刘 远 (南京师范大学 法学院，江苏 南京 210097) 摘 要：作为概念，“宽严相济”有一个从统治方略到刑事政策的转变过程，而当下所说的”宽严相济”指的是 一 项刑事政策，它有着特定的权力结构背景和理论知识语境。作为对”惩办与宽大相结合”的发展，宽严相济刑事 政策具有新的时代内涵，特别是在刑事政策与刑事法律的关系、刑事政策运行方式、保持刑罚适正性等方面都实现 了质 的飞跃 。 关键词：宽严相济；统治方略；刑事政策；概念 中图分类号：D924．1 文献标识码 ：A 文章编号：1006—0448(2007)O1—0022—05 “宽严相济”是一个在中国政治史上传承已久 民；慎刑罚。但是 ，“德”的核心是保 民和慎罚 。保 的概念。随着 2004年底以来 中央政法机关对这一 民是德的正面，慎罚是德 的背面…(17页)。春秋时 传统词汇的重新使用 ，它被赋予 了新 的时代 内涵。 期，正是在如何处理德与刑的关系问题上，孔子提出 研究和阐明这一新的时代 内涵 ，具有重要的理论意 了宽猛相济的主张。当时，在这个问题上有不同的 义和实践意义。 政策主张 ：一是认为宽胜于猛。楚 国的声子主张德 刑得体为止 ，如不得体 ，宁多赏，不可滥刑，以免伤了 一 从统治方略到刑事政策 善人。因为 ，善人是治国之才。声子还引用 《夏书》 “宽严相济”的表述渊源于 “宽猛相济”，而 “宽 的一句话作为根据 ：“与其杀不辜 ，宁失不经。”声子 猛相济”在历史上是作为全面性的政治统治方略 问 是针对楚 国滥刑而讲 的，楚 国因滥刑使许多有才干 题被提出来的，而不是像现在这样将其看作一个刑 的人逃亡他国，声子甚感惋惜。二是认为猛胜于宽。 事政策范畴。 郑国的子产认为，善为政者尚宽，但不是一般人能做 古代 的 “宽严(猛)相济”涵涉一切政治领域，其 到的，“惟有德者能 以宽服 民”。如果做不到这一 中心问题是统治者如何 “御民”。在古代 ，“宽”指代 点，“莫如猛 ”。他用火与水作 比喻：“夫火烈，民望 的是 “德”，“猛 ”指代 的是 “刑”，因此 ，“宽”与 “猛 ” 而畏之 ，故鲜死焉。水懦弱 ，民狎而玩之 ，则多死焉。 的问题就是如何处理 “德 ”与 “刑 ”的关系。西周时 故宽难。”因此执政不妨猛胜于宽 。三是认为宽猛 期 ，周公鉴于商朝覆亡教训 ，提 出 “惟命不于常”， 相济。孔子主张宽猛相济 ，视形势侧重点不 同。他 “惟德是授”。 “惟命不于常”，是说天要根据情况更 说 ：“政宽则民慢 ，慢则纠之 以猛 ，猛则民残，残则施 换当权者 ；“惟德是授”，是说天更换 当权者的依据 之以宽。宽以济猛 ，猛 以济宽，政是 以和。”四是认 是 “德”。 “德”是一个政治概念 ，但 内容极广，融信 为宽猛并行。郑 国的然明主张两方面都要鲜 明，他 仰 、道德 、政策 、行政于一体 ，一切美好的东西都可包 说 ：“视 民如子，见不仁者诛之 ，如鹰翦之逐鸟雀 括在 “德”之中。作为一个总的政治概念 ，“德”包括 也。”五是认为不要在宽与猛上做文章 ，主要应考虑