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526 · EvidenceScienceVo1．18N0．52010 · 两个证据规定的进步与不足 陈卫 东 【中图分类号】D918．9 文【献标识码】A 【文章编号】1674—1226(2010)05—0526—04 一 、 两个证据规定的总体评价 随着最高人民法院、最高人 民检察院、公安部、国家安全部和司法部等五部门在今年 5月 30 日联 合发布 《关于办理死刑案件审查判断证据若干问题的规定》和 《关于办理刑事案件排除非法证据若干 问题的规定》(以下分别简称 《办理死刑案件证据规定》和 《非法证据排除规定》，统称两个证据规定)的 实施 ，我国的刑事证据立法进程得到了强有力的推动。 2007年 1月 1El最高人民法院收回了死刑案件核准权 ，这有利于死刑适用标准的统一 ；但由于制 度不完善、办案人员素质参差不齐等问题 ，其尚不足以保障死刑案件的处理质量 。以致司法机关在办 理死刑案件 中还存在着诸多隐患。以证据为核心和落脚点的 《办理死刑案件证据规定》从认定事实和 采信证据着手．对死刑案件执行更为严格和规范的证据适用标准．从而有效地提高死刑案件的审判质 量，进而防范冤假错案的发生。 《办理死刑案件证据规定》的实施 ，在制度上为 “慎用死刑”装上了一道 “安全 阀”，从源头上把好事实关 、证据关 。它统一 了全国死刑案件的证据适用标准，有利于维护司法公 正和司法权威．结束了之前由 “地方性”刑事证据规则形成的在死刑案件证据审查标准的不同、甚至相 互矛盾的割据局面。 众所周知，刑讯逼供多年来都是我国刑事司法体制中的一项痼疾 。迄今为止 。所有曝光的冤假错 案几乎都涉及这一问题 ，足见非法证据排除规则对于我国刑事司法改革的重要性。 《非法证据排除规 定》不仅明确 了非法证据的内涵和外延 ，而且将明显违反法律取得的证据 ，尤其是刑讯逼供取得的证 据 ，排除于定案证据之外 。此外 ，《非法证据排除规定》为排除非法证据专门设置了一整套的程序机制 ， 明确 了动议提出、举证责任以及讯问人员出庭等规则 。 两个证据规定的实施，是我们国家刑事司法改革的阶段性重大成果 ，是完善我们 国家刑事诉讼制 度特别是证据制度的一个重大举措。虽然两个证据规定规定的是证据问题 ，但是由于证据是在诉讼过 程中产生、发展和最终被用于定案的根据 ，证据的运用一定脱离不开诉讼的程序 。因此 ，证据制度的完 善必将推动整个诉讼程序制度的完善，也可以说，两个证据规定的实施为 日后 《刑事诉讼法》的再修改 埋下 了伏笔 二、两个证据规定的积极意义 两个证据规定实施时间不长，具体会给司法实践带来怎样的影响和变化，笔者 目前尚不敢断言。 但可以肯定的是 ，其对中国刑事司法的发展乃至中国法治化进程都将会产生非比寻常的意义。笔者认为， 陈卫东 ，中国人 民大学法学院教授 。 秘据j；； 2010~g18卷(第5期) ．527． 两个证据规定的意义主要体现在刑事证据基本原则的确立、刑事证据实体性规则的完善这两个方面。 进步一 ：刑事证据基本原则的确立 在 《办理死刑案件证据规定》出台前 ，我国的法律文件中难以找到任何关于证据原则的只言片语 ， 而 《办理死刑案件证据规定》则首次规定 了刑事证据法的基本原则 ，即证据裁判 、程序法定两大原则 ， 从而弥补 了该项空白，对于进一步理顺刑事证据体系将会产生决定性的影响。 1．证据裁判原则 《办理死刑案件证据规定》第 2条就写明 认“定案件事实 ，必须以证据为根据”，第一次明文确立 了 证据裁判原则。根据证据裁判原则 ，没有证据或者证据没有达到相应的证据要求 ，就不得认定犯罪事 实，也即应当推定为无罪。另外 ，证据裁判原则是对法官恣意擅断的最为有效的约束机制和增强司法 裁判 的确定性和权威性的重要保障。要求裁判 的作出以证据为根据 的证据裁判原则 ，就避免了以主观 臆断或者其他不具有证据能力的证据材料作为认定案情基础的现象，因而能够增强司法的确定性；也 限定裁判者内心确信形成的自由裁量的范围，减少裁判形成过程 中带来的争议 ，