试论与中心局体制相吻合的管理体制.pdfVIP

维普资讯 r网研究(．’卿区 局期f ，锄 ＼ (!) ， ． 邮政 口邮电部第三研究昕 !墨 F ， ，2一 键 镥 国 睁鸱 国 国 吻 ~5cN9管 羁 刷 我国实行中心局体制后 ，邮政通信网的管 1．体制框架的描述 理体制将会朝什 幺方 向发展，这是本文所要讨 设想 中的 网路管理体 制 由两个子系统组 论的问题 。 成 ：一个是为了支撑网路体制 向中心局体制发 一 、 邮政通信网管理体制的现状和面临的 展 ，将 邮区中心局承担的分发和运输单位组成 问题 邮政 内部生产管理系统 ，偏重币内部生产组织 解放 以来，找国邮政通信 网的管理体制几 管理 。一个是由营投局所组成的面向社会 的经 经变化，形成了邮电部、省(市、区)管理局、地市 营服务系统 ，偏重于经营服务和市场开拓 ，其结 邮电局、县邮电局四级行政管理和邮政总局、省 构如附图所示。 管理局邮政处、地市局邮政科 、县局邮政股四级 业务管理体系，并且对相关的业务实行 了专业 管理。现行的管理体制基本是地区管理与专业 管理相结合 ，实行营业 ，投递、分拣、封发、运输 一 体化的综合管理 ，全网统一指挥调度、分级负 责，并以企业的产品量和相关的指标体系对各 生产作业环节进行考核，实现对系统的制约和 激励，使全网正常运行。 这种管理体制基本上适应 了以手工作业为 主的生产作业方式和 计划经济为主体的经济 活动方式，在一定时期 内对推动我国通信事业 的发展起到 了积极 的作用 。然而 ，在改革速度 加快 、力度加大的今天，我国邮政通信网管理体 制面临了两个问题 ：首先是邮政通信生产力的 提高，已促使网路结构体制逐步要向中心局体 制调整、发展；其次是实行市场经济后，要求邮 政管理要有利于加强经营、培育市场，有利于提 高全网的通信能力 。从这一要求出发 ，我国现 有的邮政通信管理体制 已不能适应 基于上述原因，目前最重要的是配合邮区 第一个子系统 由部 邮运局 、省邮运局 (一级 中心局的建设及 中心局体制的推行 ，建立有利 中心局)、地市转 口局 (其中绝大部分是未来的 于加强网路管理和全网经营的网路管理体制。 中心局)这三级组成 。部邮运局负责经营管理一 二、与中心局体制相吻合的管理体制的设 级干线的邮运工作 ，各省的邮运局负责省会的 想与分析 分拣封发和全省干线邮政运输的经营管理 ，地 22 维普资讯 · 邮政 网研究 · 市转 口局负责经营管理邮区内邮件的分拣运输 时，部 邮运局和经营业务局在邮政总局领导下 ． 工作 。整个系统作为一个核算体系 。 具体负责对全国封发邮运和经营业务这两大 于 第二个子系统 由部经营业务局、省经营业 系统 的职能管理 。 务局、省会市局、地市局、县局 以及各 自的分支 部邮运局行使全 国邮政通信阿管理中心的 机构组成 ，整个 系统也是一个核算体系 。 职责 ．主要负责对邮