社会管理创新视野下我国监狱行刑的应然选择.pdfVIP

第 10卷第 7期 广州大学学报 (社会科学版) Vo1．10No．7 2011年7月 JournalofGuangzhouUniversity(SocialScienceEdition) Ju1．2Ol】 社会管理创新视野下我国监狱行刑的应然选择 肖世杰 (广州大学人权研究中心 ，广东 广州 510006) 摘 要：由于各种主客观方面的原 因，我 国在监狱立法和行刑实践方面存在着较大的 “悖反”， 立法中所规定的罪犯权利难以在实践中得以兑现，行刑实践中所奉行的依然是注重惩罚与剥夺的 消极 的个别预 防理念。现阶段应 当按照社会管理创新要求，总结我 国行刑实践经验 ，从思想理念上 创新监狱管理 ，注重犯罪人的本质与深层需要 ，以利于其更新改造和复归社会为 旨归的积极的个别 预 防 。 关键词 ：社会管理创新 ；监狱行刑 ；人权保障；积极的个别预防 中图分类号：D926 文献标识码 ：A 文章编号：1671-394X(2011)07—0026—04 质，符合刑罚轻缓化、行刑社会化的国际化刑罚文明潮流。 一 、 引 言 当然，社区矫正还只是社会参与社会管理创新的一种 方式，其适用对象甚至也只是特殊人群的小部分。如何对 2004年6月，党的十六届四中全会首次提出要 “加强 现行服刑罪犯进行有效的改造与教育，使其在刑满获释后 社会建设和管理，推进社会管理体制创新”。随后，2007 能较好地复归社会并适应社会，不致再危害社会，也许是 年，党的十七大又提出要 “建立健全党委领导、政府负责、 特殊人群有效社会管理创新工作中的重中之重。立基于 社会协同、公众参与的社会管理格局”。由此，社会管理逐 此，本文从社会管理创新和人权保障的分析视角，在对我 渐被纳入完备的体系性框架之中，社会管理创新进而成为 国目前的监狱行刑现状进行描述的基础上，指出其所存在 2009年底全国政法工作电视电话会议所强调的 “社会矛 的若干不足，进而根据社会管理创新的指导思想和国内立 盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作的 法的精神意蕴，对积极的个别预防进行论证并将之作为监 组成部分之一。 狱行刑与监狱管理的创新模式予以倡导。 预防和化解社会矛盾，推进社会管理创新，是新形势 下维护国家长治久安、保障人民安居乐业、促进经济社会 二、我国监狱行刑的现状素描 发展的重要举措。诚然，要从根本上化解社会矛盾，一项 不可忽视的重要工作是必须推进对社会上若干特殊人群 在监狱行刑政策上，总的说来，我国是较为重视对犯 的帮教和管理创新，特别是要加强对服刑罪犯、刑释解教 罪人的改造工作的。自新中国建立以来，我国一直都很重 人员和社区服刑人员的管理。今年2月由十一届全国人 视对罪犯的教育和改造工作。“中国对于罪犯不是单纯进 大常委会第十九次会议通过的《刑法修正案(八)》，即充 行惩罚，而着重于改造和转化。……中国在改造罪犯的实 分关照到了这一点，规定 “对判处管制、缓刑以及假释的 践中注意贯彻人道主义的原则”¨。通过运用各种方法 罪犯依法实行社区矫正”，在法律上充分肯定了社区矫正 对罪犯进行的卓有成效的改造与感化，我们在这方面也取 在我国试行的若干成功经验，确立了社区矫正的刑罚性 得了可喜的成绩，“中国是世界上重新犯罪率最低的国家 收稿 日期 ：2011-06—12 基金项 目：广州市社科规划学科共建项 目(09G一08) 作者简介：肖世杰 ，广州大学副教授，法学博士，中国社会科学院法学研究所博士后 ，从事刑法学研究。 第7期 肖世杰：社会管理创新视