社区综合养老模式新探.pdfVIP

第 lO卷第 8期 广州大学学报 (社会科学版) Vo1．1ONo．8 2011年 8月 JournalofGuangzhouUniversity(SocialScienceEdition) Aug．2011 社区综合养老模式新探 谢建社，方 英 (广州大学 公共管理学院，广东 广州 510006) 摘 要 ：我国 自1998年起 已进入老龄化社会 ，随着人 口老龄化 的加剧和传统家庭养老服务功 能 日益弱化，养老成为重要的社会 问题 ，直接关系着社会和谐与社会稳定。社 区综合养老实际上是 介乎传统的居家养老和机构养老之间的一种养老方式，是对现代养老方式的一种拓展与创新，是多 层次、多渠道解决当今养老问题的新型模式。 关键词：社 区综合养老 ；创新模式 ；问题与对策 中图分类号 ：C913 文献标识码 ：A 文章编号 ：1671—394X(2011)08．0032．05 2011年6月20日，温家宝总理在北京出席全国城镇 及子女双方一定的心理障碍。老人担心进入老人服务机 居民社会养老保险试点工作部署暨新型农村社会养老保 构被看成孤老或与子女不和或误为子女不孝；子女则担心 险试点经验交流会议的重要讲话中表示，任期内实现中国 他人指责，以至影响对自身的道德评价。Ll 人 “老有所养”制度全覆盖。至此，中国人步人了“老有所 在社会转型的历史时期，家庭结构与养老模式正在发 养”制度全覆盖的新时代。第六次全国人口普查公布的 生新的变化。“四二一”式的家庭结构对年青人来说是一 数据显示，在劳动年龄人口比重增加的同时，老龄人口比 个很沉重的经济负担。随着子女中心地位的进一步确立 重也在上升，少儿人 口比重下降，老龄化趋势日益凸现。 与强化，“子代中心”的家庭观念正在改变家庭经济资源 面对越来越严峻的老龄化形势，社会养老压力越来越大。 的分配模式。在瞻养老人与满足自己需要、培育下一代之 因此，有必要进～步完善社会养老保障，建立老年人居家 间，年青人正面临着一个两难选择。第一，培育子女与赡 养老补贴政策和家庭成员照顾老年人的奖励扶助制度 。 养老人费用支出难以平衡。随着生活水平的提高，抚养子 全国各级政府提出“让人民过上幸福美好的生活”之时， 女成本和教育投资的不断增加，在有限的收入中用于赡养 把社会养老责任列入重要内容，并将老年人社会工作视为 老人的费用也就微乎其微了。第二，一个孩子与数个老人 提高老年人幸福指数的重要考量。 照顾的精力难以平衡。 全国老龄办民办养老服务机构 基本状况调查研究课题组发布的调查报告显示，“子女无 一 、 创新社区综合养老工作理念 力照料”和 “在养老院比在家好”是老年人选择机构养老 的主要原因，分别达到44％和39％，还有16％的老年人为 (一)传统养老模式面临严峻挑战 了“不给子女添麻烦”而选择人住养老服务机构。一对年 1．年青人面临两难选择 青夫妇面对一个孩子的抚养和4到l2个老人的照顾，工 以“孝”为先的中华民族家庭观念已牢固根植于人们 作和生活的压力已经是十分沉重，加上孩子的抚养花上很 的思想深处，养老、敬老、帮老、爱老、尊老已成为中华民族 大的精力，再要照顾老人也就力不从心了。可见。这种 “子 的优 良传统。然而，在老人照料问题选择上，又造成老人 代中心”观念一旦作为一种模式整合到我们的养老文化 收稿 日期 ：2011—05—26 作者简介：谢建社 ，广州大学教授，社会学博士，从事创新流动人 口服务与管理研究；方英，广州大学副教授，社会学博士， 从事非营利组织