我国民间融资的发展现状与未来法律规制——从浙江小额贷款公司谈起.pdfVIP

第21卷 第3期 新乡教育学院学报 2008年9 月 巡 ： 至 ! ， № ： 三 塑 墅 些 堡 蛩 墅 螋 望 型 垡 趔 垡 坠 避 婴：至堂 我 国 民 问 融 资 的 发 展 现 状 与 未 来 法 律 规 制 ——从浙江小额贷款公司谈起 李 杨 ( 江苏农林职业技术学 院，江苏句容2 12400) 摘要：民间融资作为资金 资源的一种有效配置手段，在补 充银行资金不足、合理配置资源、促进经济发展等方 面发挥着重大作用。但这柄资本市场上的双刃剑，在发挥重要作用 的同时，也给社会经济生活带来一定 的消极 影响。所 以，尽快理清我国民间融资的现实状 况，完善相关法律制度，让资金在同等条件下在金融机构 与民间 金融之间合理分布，规范引导民间融资发展势在必行。 关键词 ：民间融资；小额贷款公司；法律规制 中图分类号 ：F83 文献标识码 ：A 文章编 号：1672- 332 5( 2008) 03- ( XY22- 03 作者简介 ：李杨( 1980- ) ，女，江苏徐州人 ，硕士，助教 。研究方向：经济行政法 。 2008年5月8 日中国银监会 、央行联合发布 《关 门获得充足的资金。另一方面，对于个人来讲 ，为了 于小额贷款公司试点 的指导意见》 ，允许 自然人 、企 追求较高的收益而形成 了民间借贷资金供给 。 业法人和其他社会组织投资设立小额贷款公司，可 从我国现行的法律法规对 民间融资所持的否定 以说是对我 国现行融资领域体制 内国有银行垄断的 态度看，我国的法律规定明显带有计划经济色彩( 如 一次解禁。此意见出台当月，宁夏金融办就批复成 《民法通则》禁止同业拆借) ，这 与市场经济是格格 不 立了 “宁夏顺舸贷款有限公司”，随后，浙江省政府也 入 的。尤其是企业之间的资金融通行为并没有损害 发出通知，从今年7月份开始试点小额贷款公司。 任何社会主体 的利益，企业将其自有的闲置资金不 通知规定民营资本经 审核、依法注册登记后，即可以 论是存人银行还是借贷给其他个人或者企业 ，完全 正式开展小额贷款业务 。这意味着 ，浙江将在 国内 是商事主体行使投资自主权的意思表示 ，是一种投 率先全面试水小额贷款公司。其实类似 的民间融资 资行为，国家不应该对其进行干涉 。国家大可不必 机构早在此次合法化之前已经存在 ，就是所谓的 “地 为 了维护商业银行的垄断地位而对企业 间的资金融 下钱庄”、 “草根金融”。这次两银指导意见的出台以 通行为加以干涉。据笔者所知，在 国外立法中是没 及迅速掀起 的小额贷款公司成立热潮都使得人们开 有这样的限定的。 始重新审视 民间融资这项并不新鲜的新鲜事物 。 1．资金面紧张助推民间借贷 日趋活跃。民间借 一、民间融资的产生及其现实 需要 贷与正规金融向来都是 “此消彼长 ”的关系，商业银 融资，是指筹集资金或吸收资金，根据其方式的 行信贷增速趋缓，必然给民间借贷提供市场 空间。 不 同，可以分为债权债务式和股权投资式 。融资主 以温州为例 ，今年l 至5月份 ，温州市银行业金 体可以是自然人，也可 以是单位。民间融资主要是 融机构本外币贷款增加243 ．17亿元 ，同比少增143 ． 私人之间的一种资金融通行为 。在金融业发达 的西 93亿元，其中短期贷款少增 139 ．63亿元 。贷款增量 方国家 ，民间融资并不多见，但在我国金融业不够发 的下降导