农村金融供需与社会保障的关联.pdfVIP

市场与法治研究1RESEARCHONMARKETANDLAW 农村金融供需与社会保障的关联 * InteractionbetweenRuralFinanceSupplyandDemandandSocialSecurity 丁 波 内容提要 随着我国二元结构转型的深入 ，农村劳动力结构以及包括社会保障、金融供需等在 内的社会体制也在发 生变化 ．但不同社会制度之 间由于其基本设计和覆盖群体 的差异而存在不 同的相关关系。农村金融供 需结构和农村 社会保 障体系之间存在复杂而相互依赖 的关系 ，有效利用相应的关系，提高公共政策 的合理性，是建构二者协调发 展关系的关键性 因素。 关键词 农村 金融供需 社会保 障 相关性 作者单位 中国银行总行稽核部 北京 100818 DingBo Abstract：WiththedepthofChinaSdual- structurerestructuring，therurallaborforcesturcture，includingthe socialsystem ofsocialsecurity，financesupplyanddemand，etc．，hasalsochanged，butdifferentsocialsystemshave differentrelationshipsbecauseofdifferencesofitsbasicdesignandcoveragegroups．Supplyanddemandsturcture ofurralfinanceandurralsocialsecurity system arethecomplex and interdependentrelationships，effectivelyuse the correspondingrelations，and improve thereasonability ofpublicpolicy arekeyfactorsLI】buihlharmonious development． Keywords：urralarea，financesupplyanddemand，socialsecurity，correlation 长期以来 ，我国农村虽然金融供给不足 ，但 由于城 乡剪刀差的存在 ，金融供 需结构处于弱势平衡状态 ，大量的金融需求被遏制 ，加之农村社会保障体系的 滞后 ，农村劳动力结构进一步分化 ，大量 的优质劳动力流向城市产业 ；而随着刘 易斯拐点的出现 ，21世纪初开始的农村社会保障体系建设在提升农村消费力的 同时 ，也对农村金融供需结构产生影响。按照刘易斯拐点学说 ，我国目前已进入 城市劳动力和农村劳动力相互转移 的阶段 ，农村产业空心化的态势得到回填 ， 传统 的梯度模式和人 口红利被打破 ，农村劳动力的新雁阵模式初见端倪 ，要形 成新 的金融供需结构动态平衡 ，包括社会保障、金融体系等在内的农，村基础设 施建设则必须成为公共政策落脚点 ，而二者间的相关性则成为政策l汉舍的关键 一 、 农村金融供需结构的动态调整 我国农村金融供给在较长时间内一直维持结构单调 、效率低下 、规模较，J、 的态势，大量农户的金融需求依赖民间互助等形式实现 ，农村金融供需结构在 双轨并行的情况下维持平衡 。随着国有金融机构改革的加速 ，大量基层网点退 出农村金融市场 ，市场竞争格局的倒退使得上述现象更趋加剧。从我围农村发 展阶段看 ，生产性金融需求要远高于生活性金融需求，而手工生产和集市贸易 决定了相应的金融需求以短期和小额为主。以短期贷款为例