切实维护民警执法权益促进公安机关高效执法.pdfVIP

2008年7月 北京人民警察学院学报 Jul ．，2008 第4 期 J our nal of Bei j i ng Peopl e ’S Pol i ce Col l eg e No ．4 【警察管理l 切 实 维 护 民 警 执 法 权 益 促 进 公 安 机 关 高 效 执 法 王学军 ( 北京市公安局昌平分局 ，北京102200) 摘要 ：近年来 ，公安民警执法权益被侵害 的案( 事) 件时有发生，虽然采取了一系列措施 ，但由于各 种因素的存在，维权工作仍然面临许多亟待解决的问题。应进一步认识造成民警执法权益被侵害的原因，切 实加强维权工作，保障民警的正当执法权益，促进高效执法。 关键词：公安民警；执法权益；维护 中图分类号：D63 1 文献标识码：A 文章编号：1672—4 1 27 ( 2008) 04 —00 63—03 人民警察是 国家专政的工具，拥有一定的刑 件；恶意投诉 。 事司法权和行政执法权，它代表国家执行庄严 的 二是被侵害 民警全部是基层单位的民警，尤 法律 ，具有相 当的权威性 。正 因为如此，警察应 其是派 出所民警。去年的6起案件 中被侵害的10余 当是一个受人尊敬的群体 。但是近些年来 ，公安 名 民警均为我局派出所 民警。 民警遭受暴力袭击、恶意投诉 、诬告陷害 以及妨 三是侵权行为均发生在民警1 10处警的过程 害执行公务等不法侵害案( 事) 件屡屡发生。仅 中。 以200 年为例 ，全国公安机关伤亡的4 48名民警 四是违法行为人均为文化素质较低 的农民、 中，因抓捕犯罪嫌疑人导致伤亡的达 19 9人， 占 无业人员，其中，半数以上处于醉酒状态 。 伤亡民警总数的43 ．1％，比例之高，令人汗颜 。再 二、造成民警执法权益被侵害的原因分析 以北京市公安局为例 ，2006年上半年 ，全局共办 ( 一) 造成民警执法权益被侵害的客观原 因 理民警受侵害案( 事) 件24 2起，其中l 至6月分 1．社会矛盾复杂，部分人民内部矛盾转化成 别为3 1起 、17起、28起、36起 、 4起 、76起，总 警民冲突 。我 国经济社会发展正处于难得 的 “黄 体形势呈上升趋势 。这些侵犯警察执法权益的行 金发展期 ”，同时又处于人民内部矛盾凸显、刑 为不仅严重伤害了警察的身心健康，更是对警察 事犯罪高发、对敌斗争复杂的时期，社会矛盾 的 执法权威 的挑战，对国家法律尊严的藐视 、挑衅 多样性和复杂性给公安工作带来严峻的挑 战，因 和践踏 ，对社会正义的亵渎。这些行为的频发， 住房 、拆迁、土地 占用、拖欠农民工工资、邻里 大大 降低 了人 民群众 的安全感 ，给社会造成了不 纠纷等原因引发各种矛盾 ，产生矛盾 的双方在矛 安定 因素。面对这种严峻的形势 ，200 年9月，公 盾激化无法解决的时候，往往拨打1l o求助，希望 安部在北京召开了维权工作会议 ，在充分调查研 借助警方来解决问题 ，如果得不到正确引导和解 究和论证 的基础上，会议决定全国各地各级公安 决，就会产生逆反心理，容易把对社会、政府和 机关在200 年底前成立维权机构 ，全面开展维护 政策 的不满情绪转嫁和发泄到民警身上，导致辱 民警正当执法权益工作。通过前一阶段的维权工 骂民警等不法行为的发生 ，严重的甚至对 民警施 作，在一定程度上保障了民警正 当的执法权益，