全面监测社会面秩序完善治安状况评价体系.pdfVIP

200 8 年 1 月 北京人 民警察学院学报 J a n .,2008 第 1 期 Journal of Beijing People ’s Police College N o . 1 【社会治安 】 全 w 监 测 4 } w 铁 序 完 善 治 安 HC况 评 价 体 系 李润华 北京市公安局治安管理总队，北京 100088) 摘 要:按照马振川局长提 出的 “沙堆效应”理论 ，对社会面治安秩序状况的全面掌控 ，应从刑事类警情、 治安类警情和影响社会面治安秩序的综治类问题的监测三方面入手。目前，对综治类问题尚未形成统一、规 范和系统的监测体系。为解决这一治安管理工作 中的难点问题，我们组织专门人员开展 了此项调研 ，旨在通 过对综治类问题的定量分析弥补仅 以刑事、治安类警情评价社会面治安秩序状况的不足，达到全面客观地 评价和掌控社会面治安秩序状况，科学预测警情走势，精确指导实战的 目的。 关键词:社会面秩序;综治指标;监测体系 中图分类号:D631.4 文献标识码:A 文章编号: 1672- 4127 2008)01- 0027- 04 社会面治安秩序与群众生活息息相关 ，当前我 社会面治安秩序的综治类问题的监测。综治类问题 国正处于经济高度发展 、社会转型加速的特殊历史 是指主责单位不属于公安机关而分属于其他行政 时期。北京作为全国的首善之区，2008 年全世界 目 执法部门、易引发治安问题的影响社会面治安秩序 光聚焦的城市，对保持社会治安状况 良好有序有着 的问题。综治类问题大体上可以归纳为市容卫生 、 十分迫切的需求。本文立足于在 沙“堆效应”理论的 道路交通 、街面经营和旅游景区等 四个方面的问 指引下 ，应用现代预警学和统计学原理 ，从对影响 题。在调研 中，我们会同城管、交管、工商、旅游等行 社会面治安秩序的综治类问题研究入手 ，探索建立 政执法部门梳理出社会面上 25 种常见的易引发刑 城市环境秩序评价指标系统 ，形成包括刑事类警 事和治安案件的综治类间题 ，包括 :散发张贴喷涂 情 、治安类警情和综治类 问题在 内的完整的评价社 小广告 、毗活揽客 、非法劳务市场 、黑车运营、黑市 会面治安秩序体系，准确掌控社会面治安秩序状 交易、收售二手机 、收售二手车 、黑票提 、黑照相 、黑 况 ，达到精确指导实战的目标 ，为实现首都社会面 马、黑中介 、黑擦车 、黑导游 、非法 “一 日游”、贩卖盗 治安秩序的长治久安打下坚实基础。 版光盘、无照经营、卖花女、捡拾垃圾 、流浪乞讨 、露 一、监测与掌控社会面综治类问题的必要性 宿街头 、街头收购 、街头大排档 、算命卖艺 、街头涂 一)监测与掌控社会面综治类 问题是推进社 鸦、“快闪族”等。这些问题很多是长期存在的瘤疾 会治安防控体系建设的有益实践 顽症 ，有些是新发现的苗头性现象。这些问题若得 2003 年以来，市局党委从落实科学发展观，切 不到有效控制 ，泛滥开来 ，做大成势 ，就会形成欺行 实提高首都公安机关维护 国家安全 、驾驭社会治安 霸市的各色团伙 ，成为黑恶势力滋生的温床 ，影响 形势 、处置突发事件和为经济发展服务 的能力 出 首都的安全与稳定。因此 ，利用相关渠道收集综治 发 ，提出了 整“体防控 、精确指导 、精确打击”的工作 类问题信息数据并进行分析研判 ，是充实社会治安 思路 ，建立起 以指挥 中心为中枢 ，以 “四张网”为框 防控体系 ，提高首都公安机关维护 国家安全 、驾驭 架的社会治安防控