社会安全事件特征的比较分析.pdfVIP

200 8 年3 月 北京人 民普察学院学报 Ma r ，，2)0( 8 第 2 期 Journal of Beiiing PeoPle ’s Poljce College N O.2 【社会治安】 社会安全事件特征的比较分析 * 周定平 (湖南公安高等专科学校，长沙 41 00 3)5 摘 要 社会安全事件属于突发事件的范畴，既具有其他突发事件的公共利益性、消极影响的适度性以 及事件的紧迫性等共同特征，又具有 自身独有的引发因素的人为性、发生领域的特定性、爆发过程的预谋性 等特征 。 关键词 社会安全事件;涵义;特征 中图分类号 D631 文献标识码 A 文章编号 1627 一4 127( 200 8)20 一00 47 一03 200 7 年8 月03 日，第十届全国人大常委会第 件应对法》第 3 条规定 本“法所称突发事件 ，是指突 二十九次会议审议并通过了 《中华人民共和国突发 然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采 事件应对法》( 以下简称 《突发事件应对法》) 。这是 取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、 我国第一部全面系统地规范突发事件应对工作的 公共卫生事件和社会安全事件。”这里将 社“会安全 法律。根据该法第 3 条的规定，突发事件分为 自然 事件”与 “自然灾害、事故灾难、公共卫生事件”并 灾害、事故灾难、公共卫生事件以及社会安全事件。 列。另一方面，目前学术界对于 社“会安全事件”一 综观当前理论界与实际工作部门，研究、分析这四 词作出界定的也不多见。自突《发事件应对法》颁布 类突发事件已成热点。然而在研究的过程中从宏观 以来，才逐渐有少数学者对其进行解释 ，但也不统 上把握突发事件的基本特性的论述多见于前三类 一。有的认为 社“会安全事件，主要包括严重危害社 突发事件，对于社会安全事件多见于黑社会犯罪、 会治安秩序的突发事件”。jIl 有的认为 社“会安全事 恐怖活动、群体性事件的具体分析与应对的论述 ， 件的本质特征主要是由一定的社会问题诱发，主要 很少从宏观上对其进行把握和分析。笔者认为，对 包括恐怖袭击事件、民族宗教事件 、经济安全事件 、 于社会安全事件的研究，我们不仅应当从具体事件 涉外突发事件和群体性事件等”。闭综观我国目前立 的应对上进行分析，而且应当从宏观上进行分析， 法过程和理论研究中关于 “社会安全事件”一词内 把握其基本特征以及发生发展的基本规律 ，这有利 涵与外延上的界定 ，我们可以得出 社会安全事件 于预防和减少突发事件的发生 ，控制、减轻和消除 与 “自然灾害、事故灾难、公共卫生事件”是相对的， 突发事件引起的严重社会危害，保护人民生命财产 同属于突发事件中的一类。 安全 ，维护国家安全、公共安全、环境安全和社会秩 从词语构成上看 ，“社会安全事件”由 “社会”、 序。因此，本文拟从宏观的角度对社会安全事件的 安“全”、事“件”三部分组成。社“会”，是指人与人之 特征进行比较分析。 间关系的总和; 安“全”，是指 “没有危险，不受威 一、社会安全事件概念的厘清 胁”; 事“件”一词，是指历史上或社会上发生的大事 社“会安全事件”并非一个专用的法律术语。单 情。因此，社会安全事件是一个非常广义的概念 ，并 从字面上看 ，“社会安全事件”是个中性词，就发生