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· 专 题 论 谈 ·
困难的学生提供免费午餐等。 许经营、委托管理等。
建立对农民工子女学校的财政投人机制。农 上述三项是改革和完善农民工子女义务教育财
民工子女学校是为满足低收入农民工子女的义务教育 政政策的必要举措,也是将公共财政的阳光普照农
需求而产生的,其费用低、离农民工居住地近、入学 民工子女义务教育的必要条件。虽然目前还存在不同
形式灵活的特点受到了许多农民工的欢迎,在很长一 的认识和判断,还存在这样那样的困难和障碍,但社
段时期内将继续存在。政府有责任建立对农民工子女 会公正、教育公平的理念得到了越来越广泛的认同,
学校的财政投入机制,减轻农民工的教育负担,改善 并正在逐步变成政策与行动。可以相信,在不远的将
农民工子女的教育条件。具体的投入机制可以有多种 来,农民工子女将能普遍享受到真正免费的义务教
选择,如现有学校治理结构改革基础上的拨款制、特 育,在城市的蓝天下缝康成长。
关于 名“校集团”的几点思考
成都大学副教授 穆晓睦
目前,社会各界对组建 名“校集团”存在着很 则有被拖弱的可能。对成员学校的影响包括:学校
大分歧。在国内公认的 名‘校集团”发源地杭州,它 的硬件迅速改善,生源质量明显提高,教师工作状
被认为是推进基础教育均衡发展的有益尝试,名校 态普遍提升,学校精神面貌发生较大转变。引起以
的辐射与孵化作用使地方基础教育呈现出两个 “加 上变化的原因并不只是进入名校集团,还有一个
快”和两个 “缩短”,即加快了优质教育资源增殖和 十分重要的原因是政府主导下的优质资源集中,当
教师成长的速度,缩短了学校上等级和教师专业发 然,这样的集中只能针对群体中的少数,不可能大
展的周期。而在成都调查发现,社会对 名‘校集团” 范围铺开。
褒贬不一。中学内部的明显分歧,与各校在 名‘校集 对于那些合作学校来说,因为可以使用名
团”中所居位置密切相关,获益者赞同,受损者反 校品牌,部分学校通过挂牌,短时间内在招生上
对;而市民的意见则多源自前些年 名‘校办民校”留 受益明显,但仅靠品牌还远远不够,如果这类学
下的不良影响,担心 “名校集团”演变成为新一轮 校始终 “换汤不换药”,则很难发展成为优质学
的教育圈钱工程。在我国的其他地区,包括北京、 校,现在已经有老百姓称某些挂牌学校为 “山寨
上海等地,对于 “名校集团”的产生和发展也同样 版名校”。
褒贬不一。 对于那些名校对口帮扶学校来说,因为名校帮
扶的数量太多,两者之间关系松散,在彼此的责、
名“校集团”给学校带来了什么 权、利上缺乏约束,名校对其难有经常性、实质性的
帮助,即使偶有教师的短期校际流动,也难以产生
对于集团内的学校来说,龙头学校在干部、教 较大影响。
师、管理等方面给予集团内的成员学校支援,可获 对于集团外的学校来说,组建 名“校集团”对
得一定的 “生源收益”;但如果得不到教育主管部门 集团外处于中上游水平的学校产生了积极的促进作
在编制、经费、教师成长等方面的一系列政策支持, 用,有利于营造区域内中学间竞争发展态势。对集
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