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城市规划的战略环境影响评价方法研究 王晶日 城市规划的战略环境影响评价方法研究 StudyonStrategicEnvironmentalImpactAssessmentofUrbanPlanning 王晶 日 王东明 张 华 (1．大连晟世环境工程有限公司 大连 116022)； (2．辽宁省环境科学研究院 沈阳 110031)；(3．沈阳环境科学研究院 沈阳 1l00l6) 摘要 在分析城市规划环评基本程序的基础上，总结了城市规划环评应关注的重点 内容，并针对城市规划的核心问 题——用地布局的环境影响评价 ，提 出了以环境 问题为导向的评价方法。 关键词 城市规划 战略环境影响评价 Abstract BasedonanalyzingtheprocedureIhtispapersummarizedhtekeypointsbeinginterestedinplanningenvironmentalimpact assessment(PEIA)inurban，andputforwardtheassessingmethod，accordingtohtefocusproblem-EIAoflnadusageposition． Keywords UrbanPlanning StrategicEnvironmentalImpactAssessme nt 城市规划是城市发展和各项建设的综合部 评、区域开发环评和规划环评放在同等重要的位 署，它涉及了城市发展战略、城市性质、城市规模、 置 ，并提出了规划环评的一般技术方法。 目前，该 城市发展方向、建设时序、土地和其他环境资源 的 导则是开展规划环评的主要技术依据，因此本文 利用，环境保护等方向的内容，而这些内容直接或 首先从城市规划的视角，对该导则的基本技术框 问接地影响着我们赖 以生存和发展的环境。开展 架进行解读。 城市规划的战略环境评价可 以将环境问题纳入到 1．1 对规划的分析 规划中进行综合分析，使规划遵循可持续发展的 对所评价的城市规划方案的基本情况进行分 原则，并根据可持续发展的目标，协调各部门发 析，即城市规模、城市布局、土地利用方式、基础设 展的关系。 施(交通、通讯 、能源、供水、排水 、防洪等设施)及 目前，城市规划环境影响评价方法多为理论 产业发展(主导产业、产业规模、开发时序)等的变 探讨，或借鉴国外经验。为此，本文依据 国家环保 化情况，并判断由此可能影响到的环境要素，确定 总局 《规划环境影响评价技术导则》的基本要求， 评价的主要 内容和范围。 抓住城市规划 的核心问题——用地布局，并 以与 1．2 环境现状调查与分析 城市规划可能引起的生态环境问题为导向，提出 针对规划的主要范围，调查、分析环境现状和 了融合用地布局和环境 问题敏感度两方面影响的 历史演变，确定当前主要环境问题及其产生原因； 综合评价方法。 确定对规划方案反应敏感的地域及环境脆弱带； 识别敏感的环境问题，分析对规划 目标和规划方 1 规划环评的技术规范分析 案实施的环境限制因素；评价社会、经济、环境对 2003年，国家环保总局颁布实施了修订后 《规 区域可持续发展的支撑能力；进行 “零方案”条件 划环境影响评价技术导则(试行)》，将建设项 目环 下(即假定规划不存在)环境发展趋势分析。 收稿 日期 ：2010—05—26 作者简介：王晶日(1972一)，男，高级工程师。研究方向：水污染治理。