关于农民非制度性政治参与的原因及对策分析.pdfVIP

EXPIORECONTENDI探索争鸣 关于农民非制度性政治参与的 原因及对策分析 孙 刚 (山东师范大学．山东 济南 250014) 中图分类号 ：D621 文献标识码 ：A 摘要：我国是一个农业大国，农村人 口众多，农民的政治参与决定着我国公民政治参与的水平。当前我国农民的政治参与在很大 程度采用非制度性的政治参与方式，究其原因有农民自身的主观原因也存在一些客观原因。为了引导农民的非制度性政治参与 走上制度性的轨道．我们应该积极采取多种措施 ，保证农村政治健康发展，维护农村的社会稳定，从而建设社会主义和谐社会。 关键词：农民；非制度性；政治参与 政治参与是随着西方行为主义政治学兴起而衍生出的一个概 制度性政治参与的同时，也采用了很多非制度性政治参与的方式。而 念，是现代政治学研究的一个重要范畴。 政“治参与指一个国家的公 且近些年农民非制度性政治参与的现象越来越突出，具体表现有行 民或团体以某种方式涉及政治过程并对政治系统的运行及结果施加 贿、越级上访、抗议和暴力对抗活动、借助黑恶势力或家族势力干扰 影响的努力和活动”。[1】根据政治参与是否符合法律规定的步骤和程 基层政权等等。这些非制度性政治参与都是不符合国家宪法、法律、 序，我们可以将政治参与划分为制度性政治参与和非制度性政治参 规章等所规定的制度和程序的。 与两种基本类型。 如何正确引导、规范我国农民的政治参与，促使农民的参与活动 我国是一个农业大国，农民占了人 口的大多数，所以农民的政治 向合法和理性的方向发展，是一项非常艰巨的任务。从这个意义上来 参与决定着我国公民政治参与的整体水平。十一届三中全会以后，在 说 。分析当前我国农民非制度性政治参与的原因，探寻引导农民非制 农村实行家庭联产承包责任制农村经济社会全面发展，我国农民的 度性政治参与走向制度化的路径，对于发扬社会主义民主，保持社会 政治参与活动大量涌现，参与形式也是呈现出多样化的特点。农民在 稳定，建设社会主义新农村，都具有非常重要的意义。 其一。政府要加强对志愿者组织的监管。只有依托于政府可靠的 要完善志愿者参与公共危机管理的质量．就必须对志愿者及其 保障制度，志愿者组织的存在和发展才能成为可能；也只有依靠政府 组织进行培训指导。首先，应当培养志愿者的危机意识和各种专业知 的各种政策扶持，志愿者组织才能发挥其积极作用。其二，要充分发 识，培养诚实、信任和守法等重要的公民美德，促进积极参与的公共 挥新闻媒体的作用。媒体可以通过其宣传的力量帮助志愿者认识到 精神的形成。其次，要培训志愿者参与公共危机管理的专业技能。只 自身的重要性，使志愿者获得公众的认同。再者，要推动一批骨干人 要经过定期的训练和演习，则志愿者可以在危机爆发以后辅助专业 群的稳定参与．并起到示范的作用，为公众树立榜样。 应急救援队伍的救援工作，补充专业救援人力的不足。 2开拓融资渠道 5．健全法制法规 首先．政府应加大对志愿者和志愿者组织的资助，为组织的发展 对于志愿者参与公共危机管理，应该把涉及危机管理的不同部 提供充分的财政支持。其次 ，政府可以通过制定相关政策鼓励社会各 门各自独立的应对法律加 以归纳、汇总，出台一部全 国统一的、居于 界解囊支持志愿者参与公共危机管理的公益活动，从社会上积累资 核心地位的法律，并对不同职能部门之间应对危机的法律原NJ~]1以 源。当然．仅靠政府资助是不行的，志愿者组织还要结合 自己的实际 确立。此外，政府还应规定危机管理中志愿者及其组织在紧急状态下 摸索出一些新的路子。例如 ．可以通过媒体宣传鼓励企事业单位赞助 必须承担的义务，并对志愿者的权利受到不法侵害时