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违法建设存在的消防安全隐患及其防范对策 文 ／白 洁 杨建军 王向煜 随着区域经济快速发展和城乡一体 者未按照规划许可内容建设的建筑。 定设置室内消火栓系统，一旦发生火灾， 化进程的加快，在城乡结合部和农村地区， (二)改建。是指改变规划许可内容， 无法组织有效施救。 出现不少未经规划行政主管部门许可建设 擅 自装修改造用于经营活动或其他用途。 解决违法建设的难点 的违法建设，主要用于商场、市场、餐饮、‘ (三)扩建。是指随着经营规模扩大， 洗浴、住宿、生产加工、娱乐等各种经营 在原有经过规划许可建设建筑的基础上， 从实际情况看，违法建设消防安全 活动。这些违法建设，有的存在时间较长， 擅 自增加建筑高度或毗邻建筑面积。 问题的形成具有一定的复杂性和特殊性。 已经形成一定规模 ；有的刚刚建成或正在 (四)临建。是指在原有露天市场等 由于一些生产、经营活动刚刚起步，经济 建设。从消防安全角度来看，这些违法建 未规划用地基础上，搭建砖混或彩钢板结 实力不够，很难拿出资金解决 ；有的仅仅 设在设计、建设和使用环节，未经相关政 构临时建筑，用于商场、市场等经营活动。 是短期行为，只是为了经济利益 ；彻底解 府行政主管部门许可或检查，消防安全状 (五)搭建。是指随着经济发展，部 决难度较大，主要表现在三个方面 ： 况普遍较差，有些火灾隐患比较突出。如 分村民或单位毗邻 自有住房和建筑，搭建 (一)从违法建设的经营主体来看， 何做好对违法建设的消防监督管理工作， 临时建筑，出租用于外来务工人员住宿以 主要有四种形式 ：1．当地乡政府或村委 已经成为当前遏制重特大火灾事故发生， 及用于 “小商店、小歌厅、小酒吧、小饭 会出资建设，然后以乡实业公司、商贸 促进区域经济发展和维护社会稳定，实 馆、小洗浴、小作坊”等 “六小”单位经营。 公司名义 自主经营或出租给商户经营。 现 “保民生、保增长、保稳定”工作 目 2．当地乡政府或村委会出租土地房屋， 违法建设带来的消防安全问题 标急需解决的一个重大课题。为了深入 由企业 自主经营。3．当地乡政府或村委 了解并研究整治违法建设存在消防安全 从调查掌握的情况看 ，目前在城乡 会出地、企业出资合资经营。4．由村 民 隐患的防范对策，笔者在多方走访相关 结合部和农村地 区存在的违法建设 ，消 利用自有建筑出租经营。 政府职能部门和多次进行现场调研的基 防安全状况普遍较差，有些火灾隐患比 (二)从违法建设的土地性质来看， 础上，下面从违法建设的基本情况、带 较突出，主要表现在七个方面 ： 主要有三种形式 ：1．村集体土地中的一 来的消防安全问题、解决难点、防范对 (一)防火间距不符合要求。 般耕地，其中有部分是按照区政府办公 策四个方面与读者进行交流。 (二)未按规范划分防火分区或防火 会议纪要精神建设的。2．原乡办或村办 分区超出消防规范规定。 企业车间或厂房。3．乡镇或村内马路等 违法建设的基本情况 (三)未按规范设置火灾 自动报警系 公共用地或村民宅基地。 违法建设包括城镇违法建设和乡村 统、自动喷水灭火系统、防排烟系统等 (三)从违法建设的使用用途看，全 违法建设。城镇违法建设是指未取得建设 消防设施。 部用于生产、经营活动，涉及老百姓 日 工程规划许可证、临时建设工程规划许可 (四)建筑耐火等级不符合消防法规 常生活，直接影响人