落实蔬菜生产 保障价格稳定.pdfVIP

2010年第23期 落实蔬菜生产 保障价格稳定 任卫东，张瑞霞 (忻州市农技站，山西忻州 034000) 2010年 以来，由于洪涝灾害频繁发生，气温忽高忽低， 格的占补平衡和补偿机制在蔬菜生产上无法取得满意效果 给全国蔬菜生产、供应带来了很大影响。加之人为囤积、哄 的原因之一。 抬蔬菜价格的现象时有发生，导致蔬菜价格大起大落，农民 2 蔬菜生产基地的建设难以落实 “卖菜难”和居民“买菜贵”现象并存，国内蔬菜价格持续高 “蔬菜国六条”要求加大对重点蔬菜生产基地建设的资 位运行。自今年 6月至今，蔬菜价格涨幅已超过 30％。据 《每 金和政策支持力度，完善蔬菜保险产品，积极引导菜农投 日经济新闻》记者报道，国内多个大城市的蔬菜 自给率均不 保。但是，蔬菜产品大部分是以鲜品供应市场，必然导致了 超过30％，蔬菜种植面积连年下降。就在 “豆你玩”和 “蒜你 蔬菜生产具有以下特点：一是蔬菜 “丰产不丰收”。在风调雨 狠”的凋侃还未结束时，生姜也在涨价，一个和民生息息相 顺的情况下，大量蔬菜足够供应市场需求，导致质优价廉， 关的问题 日益突出。 没有价格优势，形成丰产不丰收。其次，自然风险影响大。遇 2010年 8月 18日，国务院召开国务院常务会议，研究 上灾害性天气不说，即便大雨多个两三天，就会引起减产。 部署进一步促进蔬菜生产、保障市场供应和价格基本稳定 第三，菜农 “劳工荒”。“3个菜农 200岁”足以说明目前农村 的政策措施。会议的重要意义不仅在于采取政策措施促进 蔬菜种植劳动力的紧缺状况。第四，蔬菜质量安全难以保 蔬菜生产、稳定物价，而且找到了 “卖菜难”和 “买菜贵”的重 证。蔬菜植株脆嫩，抗性差，病虫害的发生和危害不但频繁， 要原因。会议确定了以下政策措施：①切实强化 “菜篮子”市 而且严重，防治极为困难，安全用药的问题十分突出。在这 长负责制；②加强蔬菜生产基地建设；③改善蔬菜流通设施 种情况下，地方财政对蔬菜基地建设的反哺不会面面俱到。 条件；④落实和完善 “绿色通道”政策；⑤提高蔬菜产销组织 另外，保险产品也无法对诸如 “丰产不丰收”和产量、质量的 化程度；⑥强化蔬菜信息体系建设(简称 “蔬菜国六条”)。 小范围波动做到补偿。近年来，不少地方把菜篮子的供给全 2010年8月27日国务院(以国发[2010~26号)发布 《关于 部或者大部分抛给外地，腾出空间用于其他产业的开发也 进一步促进蔬菜生产保障市场供应和价格基本稳定的通 加重了蔬菜供应的紧张。 知》，进一步提出7条保证蔬菜供应的措施。 3 改善蔬菜流通设施条件必须靠国家统筹才能有望解决 很多时候，形势的判断比具体的措施更加重要，但正确 “蔬菜国六条”要求加快实施 农《产品冷链物流发展规 的形势判断和具体的措施一旦做出后，如果不能保证措施 划》，加强产地蔬菜预冷设施、批发市场冷藏设施、大城市蔬 的落实，再好的政策也只能是一纸空文。以下就 “蔬菜国六 菜低温配送中心建设。加强产销地铁路专用线、铁路冷藏运 条”落实中可能遇到的问题逐一进行阐述，以期抛砖引玉。 输车辆及场站设施建设，促进大批量、长距离蔬菜的铁路运 1 切实强化 “菜篮子”市长负责制的落实 输。由于经济的发展，各地的运输十分繁忙，运力紧张的矛 市长负责制是计划经济时期保证大中城市蔬菜供应的 盾十分突出，长时间、大面积堵车的新闻不断见诸报端。改 一 项行之有效的措施。在 “蔬菜国六条”中要求强化市长负 善蔬菜流通设施条件远不是一时一地能解决的。产地蔬菜 责制，做到实行更严格的占补平衡和补偿机制，稳定和增加 预冷设施、批发市场冷藏设施、大城市蔬菜低温配送中心建 大城市郊区蔬菜种植面积，实行菜地最低保有量制度等。问 设更是需要大量的资金。所以，国家必须统筹协调，联合产 题的关键在于：一是诸如城建、治安 、环保、计划生育等，再 销各地共同解决。 加上蔬菜供应都要求市长负责制，究竟如何落实、如何考核 4 “绿色通道”政策重在落实和完善 市长负责制