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南谯区 松绑放权 便民利民 文／中共滁州市南谯区委书记 金力 RelaxationofDecentraizatiOnBenefitthePublic 我 位于安徽省东部，±{}J处苏皖 l、把握两个关键。一是采伐指怀 林产资源交易评估咨询有限公司，专 交界江准丘陵地区。西部高丘起伏、东 “阳光 ”分配 。我们做到了 “三个优先 门从事森林资源资产评估、规划，尤 南平原水网，辖区面积 1271平方公罩 ， 保证”：优先保证 中幼林抚 育采伐、短 其是森林采伐作业设计。二是采伐审 总人 口26．3万人。森林覆盖率35％， 轮 ，戈期薪炭林采伐和低产低效林改造 ； 批简政放权。改过去 由林业局党组按 活立木蓄积量 135万立方米。2009年全 对于其他采伐，我们对指标实行 “阳 月集体研究为局长一支笔直接审批 ， 区生产总值 34．1亿元，财政收 人3．43 光”分配 ，同类林分按林龄从大到小 对抚育采伐 由林业行政服务中心主任 亿元，农民人均纯收入4813元。 安排 ，只要符合条件，采伐限额均可 直接审批。三是审批结果按月公 示。 前些年，我区流传着这样一句话， 满足。二是简化管理程序 。我们将过 改过去由领导班子把关为职工和社会 “采伐难、采伐难、办证需要大半年”。 去采伐申请十个环节简化为四个环节， 各界公开监督，在林业局政务公开栏、 由于程序复杂环节多、多头管理办证 申请人凭林权证到区林业行政服务中 南谯林业网按月公示审批结果 。 难、层层设卡收费高，僵化的管理模 心或 乡镇行政服务中心直接 申请 、林 3、推动四项改革。一是推行 “一 式导致植树造林成果不能及时转化成 业站或 中介机构设计、局长一支笔审 站式”服务。我们把过去分散各部门的 经济效益 ，挫伤了农 民发展林业的积 批 、林权人到服务 中心直接办证 ，20 审批事项集中起来，涉及森林采伐的相 极性。广 大农 民强烈希望松绑放权 ， 个工作 日以内即可办好。对抚育间伐、 关职能集中到行政服务中心受理 。采伐 急切盼望早 日改革。 应急采伐做到了即申即办。 申请的受理，采伐证、森林植物检疫证、 一 、 采伐管理改革取得多项突破 2、落实三项制度。我区按照人事 木材运输证的办理，林权证变更登记， 为 回应群众 的诉求 ，我区从破解 分离、管办分离、执法与监督分离的 育林基金的缴纳在一个窗口完成。二是 采伐难人手，在简化流程、压缩时限、 思路 ，在采伐设计 、领导审批、社会 实行 “一次性”收费。我区将育林基金 减轻税费、优化服务等方面进行改革 。 监督方面进 ，亍了卡只极探索 。一是实行 平均计费价格调整为500元，在销售环 具体做法概括起来就是，把握两个 中介机掏 没计。为了提高采伐设计的 节暂不收取育林基金 ；取消区、乡、村 键 、落实三项制度 、推进 四项改革。 历量和眼务效率，成立 了滁仆市【森源 出台的所有搭车收费项 目。林权人到行 l1O oo绿色中囡October／November 滁州市南谯 区委书记金力调研林改工作 政服务大厅办证 ，只需缴纳育林基金即 低产低效林改造 ，激发了经营者培育森 挖掘机全垦整地 ，垦复土壤深度达到 可 。三是做到 “零距离”管理 。要求基 林的积极性。目前，全区90％以上的 40 60cm，使过去无人问津的石质荒 层林业站在采伐前列现场指界、打号， 中幼林均纳人抚育间伐规划 ，重点向杨 山也能造林 ；纷纷实行林粮间作、立 采，戈期间督促按期采伐，做到伐后及时 树、湿地松等速生丰产林倾斜，杨树 体种植、以耕代抚 ，既促进 了林木 的 验收，避免过期采伐、跨年度采伐和随 密度也 由每亩 110株降低到 40 50侏 ， 速生丰产 ，又实现了以衣养林、长短 意采伐。对超面积、超强度采伐行为， 转变了越密越好、越