对加快小城镇建设进程的思考.pdfVIP

维普资讯 ． 小城镇 建设 不应在规划费用的高低上左右徘徊。 储 位的高低，决定了城镇进入市场经营的吸 包、给、排水、供暖的集中买断、公共场所 备有限土地，搞好存量增价。土地是城镇最 引力。一方面城镇环境是发展城镇的基础 招标拍卖。 大的资产，一方面必须建立土地储备制度， 和条件。另一方面，目前投资者看重的不再 总之，经营城镇是现阶段推进城镇 成立国土储备中心，对城镇土地资产实行 是一时的优惠政策，而是城镇的综合环境。 进程 的主要手段。经营城镇的 目的是为了 ”三统一”，即统一收购、统一储备、统一供 ④加强对基础设施公益性事业的经营性。 更好的资本运营，为城镇发展提供足够 应，确保政府垄断土地的一级市场。注重 目前兵团小城镇基础设施均为公益性的， 动力，但我们最终的目的是提高城镇水平． “卖” “养”并举 ，优化土地 ，开发环境 ，注 但没有使其经营，我们必须赋予它经营的 也就是为了人，使人有一个良好 的生存 重合理配置土地资源，搞好土地的综合开 性质，利用广告权、冠名权、广告发布权、承 间，体现代表最广大人民群众的根本利益。 发，大力推行竞价拍卖等多种土地经营方 包、买断、拍卖等手段加速开发利用，诸如 (责任编辑 ：王钟健 ) 式。⑧改善环境，提高品位。环境的好坏，品 大道、广场等的冠名权、广告权。公厕的承 建设进程的 思I考 文明进步，也具有重要作用。特别是边境一 线的团场 ，在新形势下加强城镇建设对边 防的巩固稳定还具有特殊的意义。 二、合理布局、避免重复建设 重点小城镇建设规划 的布局十分重 要，笔者认为，重点中心镇确定的布局要考 虑到周边环境、交通、水源等因素，其相互 推进城镇化 ，既是现代化建设必须完 兵团38个重点小城镇建设中。如何因地制 距离至少在 100公里以上，因为，团场小城 成的历史任务，也是经济结构战略性调整 宜地把握机遇 ，笔者谈几点肤浅的认识。 镇的设置不是按经济区域设定，而是同一 的重要任务 ，是优化城乡结构，促进国民经 一 、 充分认识兵团小城镇建设 区域依据团场建制而划分为若干小城镇。 济良性循环和社会协调发展的重大举措。 的重要意义 有的团场之间相距几十公里 ，而且作为一 加快推进城镇化建设 ，也是兵 团 “十五”规 发展小城镇是兵 团实现城市化的重 个行政区单位建制，每个团场小城镇都要 划的重要战略之一。更为可喜的是 ，近年兵 要途径，建设独具兵团军垦特色的小城镇 设立行政、事业机构，建设各类基础设施和 团迎未了良好的发展机遇，按中发 [1997] 意义重大。城镇化建设有利于发展二、三产 服务设施，从而浪费土地、资金，破坏生态 17号文确定，按照石河子的模式在兵团新 环境 ，设施普遍水平低。 业 ，拓展经济发展空间，促进经济结构调 建五家渠、阿拉尔、图木舒克、北屯四个 自 整，创造更多就业岗位，逐步缓解就业压