金融支持酒泉市移民经济发展存在的问题及建议.pdfVIP

《西部金融)2011年第8期 金融支持酒泉市移民经济发展存在的问题及建议 曹 诚 (中国人民银行酒泉市中心支行，甘肃酒泉 735000) 摘 要：本文对金融支持甘肃省酒泉市移 民经济发展进行 了调研 ，指出了制约其发展 的问题 ，并提 出了相关政策建 议 ：如制定优 惠政策 ，增强金融机构对移 民支持 的持续性 ；发挥财政扶持作用，为商业性贷款支持创造基础条件等。 关键词 ：移 民经济：金融支持 中图分类号：F830．5 文献标识码：B 文章编号：1674—0017-2011(8)-0042-02 一 、 移民经济支持现状 (一)加快基础设施建设，移民乡村生产条件得到明显改善。移民乡村整合相关扶贫资源，统筹将交通、 新农村、农牧、水务、林业、农业开发等项 目资金与扶贫资金打捆使用，发挥大扶贫的整体效应。各移民区移 交地方以来 ，先后铺筑移民村组道路 210公里，修建渠道 198公里，建设农 田防护林、绿色通道6580亩，使 部分移民乡村基础设施明显改善。 (二)整合项 目资金，着力解决了移民生产生活中的突出问题。各级坚持把土壤改 良作为移民安身立命 的首要任务 。把农田配套工程建设作为改善生产条件的重中之重，把住房改造和人居环境的整治作为重要 的民生工程，统筹协调，整合资金，合理安排，着力解决移民生产生活中的突出问颗。2010年以来 ，共实施盐 碱地改良面积2．92万亩，建设农田渠道343公里，乡村道路537公里，建设农田防风林带 1．92万亩，改造建 设移民住房 14548户，彻底解决了疏勒河项 目区5．5万人的饮水安全问题。 (三)积极培育支柱产业，加快促进移民增产增收。因地制宜发展种植业。2011年 11个移民乡共落实种 植面积23．22万亩，比上年增加2．48万亩。大力发展养殖业，2010年以来，11个移民乡羊饲养量达到 l7．13 万只．同比增长 11％；牛饲养量 1840头，增长 37％；猪饲养量 1．6万头，增长8．6％。 (四)金融机构网点增多，移民乡镇金融服务能力逐步改善。金融机构优化网点布局、延伸服务半径、增 加产品种类、不断完善移民乡镇农村金融服务，对当地政府扶持到位、交通相对便利、人31较多、金融需求较 大的服务空白移民乡镇，设立标准化的营业网点6个 ；对暂时因交通不便 、人 口少、居住分散、金融需求少、 通讯光缆等难以达到设立网点条件的乡镇，在确保安全和风险防范的前提下，实施定时定点流动服务，设立 金“融流动服务站”5个，基本满足了当地移民存款、取款、汇款和小额农贷等基本金融服务。 (五)信贷扶持力度不断加大。农村信用社不断降低移民贷款门槛，扩大信贷支持范围，积极开办移民小 额信用贷款，逐步提高授信额度。通过开展移民小额信用贷款推广活动，将移民信用贷款的额度提高到了 50000元，将商品流通个体工商户、中小型养殖大户以及从事二、三产业的移民，信贷额度扩大到了20万元 ， 有效扩大了移民小额信用贷款覆盖面和贷款额度。目前，全市农村信用社已在 11个移民乡镇全部开办了农 户小额信用贷款，与信用社发生信贷关系的移民户达到28052户，占总移民户的74．6％，累计发放移民贷款 72243万元。推动23000多户移民摆脱了贫困。 二、金融支持移民乡经济存在的问题 (一)移民农业基础设施配套不完善，生产生活条件差，金融支持乏力。由于移民安置区大多位于绿洲边 缘和风沙 口沿线，生态环境十分脆弱，土壤盐渍化、板结、沙化问题十分突出，改良难度大周期长。据调查，l1 个移民乡30万亩耕地中改良熟化面积不足 6万亩，仅 占20％；特别是独山子、梁湖、沙河、广至等移民乡， 中、重度盐碱地、板结地、漏沙地高达70％I~L．E，有种无收、投入产出倒挂、入不敷出现象普遍存在 ；移民小康 住宅建设及危房改造投资大，新建一套投资 15万元 ，农户 自筹资金最多三分之一，信贷需求约 10万元，金 收稿 日期 ：2011—6 作者简介：曹 i~(1964．7一)男，天津市人 ，大学学历，会计师 ，现供职于中国人民银行酒泉市中心支行。 42 《西部金融))2ol1年第8期 融机构从偿还能力和控制风险考虑，小康住宅建设信贷需求被列入限制范围。 (二)信