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基于价值链的煤炭企业预算管理浅析 朱庆林 摘要 ：本文以煤炭企业为例 ，将价值链理论和预算理论结合起来，使用价值链理论帮助企业预算达到合理分配 资源，为经营活动设立 目标 ，提升企业竞争力 ，实现企业价值最大化。 关键词：预算；价值链；煤炭企业 在市场经济发达国家全面预算管理是一种最广泛 算等全面预算管理体系还没有形成，有的只是在进行企 使用的企业管理方法。随着我国计划经济向市场经济的 业内部或某项业务的管理 ，对一些配套指标的预算根本 转换 ，越来越多的煤炭企业在不断摸索中，逐渐认识到 就没有 ，即使有也是各 自为政，互不衔接 ，其结果是企业 预算管理是行之有效的企业管理模式，因而借鉴西方企 全面预算体系不能建立，这些都不利于企业的整体预测 业做法 ，建立起预算控制制度。 和决策 ，也直接影响企业战略 目标的实现。 一 、 我国煤炭企业在预算管理方面存在的主要问题 (四)预算责任单位责任不明，偏重于财务部门 研究结果表明虽然我国煤炭企业已经建立起预算 企业全面预算涉及到企业的各方面 、各业务部门， 控制制度。但是大多数煤炭企业对全面预算管理尚存在 其责任落实到企业各部门的主要负责人。但从现状看， 很多的认识和实务的盲区，全面预算管理还不完善。 全面预算工作的责任似乎落实到了财务部门，加大了财 煤炭行业是一个特殊的行业，煤炭采 自于地下，我 务人员的工作压力 ，使预算在编制 、执行中出现的各方 国90％以上的煤矿为井下煤矿。近年来 ，随着中国加入 面矛盾和问题难以平衡、协调 ，造成部分企业尽管已经 WTO，外部环境发生了根本性变化 ，我国煤炭企业 已直 实行全面预算管理 ，但没有以科学求实的态度认真编 接置身于国际市场竞争之中，计划经济条件下的一些优 制 ，而是流于形式。 势逐渐消失。煤炭行业由封闭走向开放已是必然趋势， (五)预算 目标考核不力 所以我们必须适应环境的变化 ，面向市场 ，提高煤炭企 目前在已实行预算管理的企业中，较普遍地存在着 业的竞争力 ，确定企业的长远发展战略。要想提高竞争 考核不力的现象，具体表现是考核部门不明确，考核内 力 ，在各个方面都要有所作为，首先是要做好预算工作。 容不具体，考核不能形成制度化，考核标准随意性强，致 但在预算管理方面，我国煤炭企业在预算管理方面存在 使预算考核不能保证企业预算管理体系的全面实施。 以下五个方面的问题 。 二、煤炭企业价值链的相关基础理论 ‘ (一 )认识不到位 价值链 (ValueChain)是 由美国哈佛大学商学院教 不少煤炭企业尤其是其下属的子公司、分公司普遍 授迈克尔 波·特于1985年在其所著的 《竞争优势》中首次 认为，编制预算是上级管理的需要，是上级 “要我编”，而 提出的。从企业经济活动的角度分析，价值链是这样定 对于现代财务管理的理论和模式缺乏应有的理解和足 义的：企业为客户、股东、企业职员等利益集团创造价值 够的认识。因此 ，将预算管理工作视为一种工作上的负 所进行的一系列经济活动的总称。在这一概念中对于价 担 ，以消极的态度来对待 ，在编制过程中缺乏应有的应 值的概念 ，可以从内外两个角度来定义：对外针对企业 变措施和调节手段，使预算管理工作流于形式。 客户，偏重产品的使用价值 ；对内则针对企业本身及其 (二)对预算管理的重视程度不够 内部流程等 ，一般是认为产品能为企业带来销售收入的 部分煤炭企业虽然表面上是有预算 ，但预算没有引