气象行政执法的法理探讨.pdfVIP

2008年7月 社科纵横 Jul y ，2008 总第23卷第7期SOCI ALScI ENcEs l u：ⅥEw VOL．23N0 ．7 ·法学探讨 · 气 象 行 政 执 法 的 法 理 探 讨 焦 7台。 ( 南京信息工程大学公共管理学院江苏南京2 10044) 【内容摘要 】要使应对气侯变化工作取得 良好 的进展，气象事业为经济建设更好地服务，特别是在防灾、减灾的服务方面更需要 法律保障。社会经济的可持续发展、生态环境的保护 以及重大社会活动 中气象法制建设发挥 良好 的作用，完善气象立法，加强气 象执法就显得至关重要，在法律保障的前提下，构建公共气象服务体系。提高气象服务 的水平。 【关键词】气象行政执法公共气象服务气象行政执法完善 中图分类号：Df ％ 文献标识码：A 文章编号 ：100r 7 —9106( 2 008) 07一 ∞6I 一03 一、气象法理论对气象执法 的指导功能 国土 安全、粮食安全、空间安全 、环境安全、能源 安全，乃至 ( 一) 规范气象事业发展，准确及时地发布气象预报， 气象安全等。 提高减灾、防灾能力 由于气象在 国家安全中占有重要位置，因此气象为国 2000年1月1 日正式实施的中华人民共和国气象 家安全服务的领域与范围也有了很大的发展，灾害性天气 法 和国务院出台的人工影响天气管理条例 等一系列行 气候事件的预报预测、高技术尖端战略武器 的制导、航天器 政法规，使得气象工作正式迈人了依法发展的道路。每年 的发射和生物化学武器的防范等现代 国防问题都与气象服 全 国人大常委会和各省、区、市人大常委会都组织气象法律 务水平紧密相关。现代 国家安全需要高性能的天气、气候 法规的执法检查 ，保证了这些法律法规 的实施。 系统监测网、高性能的计算机系统和 网络 、数据共享技术与 党的十六大 以来气象事业得到了飞速发展，气象现代 平 台、精确 的天气预报 、可靠 的气候预测来支撑。同时也需 化建设、气象预报服努能力、气象服务效益等方面 ，都取得 要法律、法规来进行规范，依据相关法律、法规，规范和管理 了很大的进展。但是我国的气象形势还是很复杂的，重大 气象行业行为 ，加强国际间合作，强化 国家安全 。 的气候灾害频繁发生。气象法律、法规在气象的应急管理 ( 三) 规范气象行政执法 在重大的处置和突发事件中发挥了重大的作用。应对气象 气象法) 明确赋予气象部 门依法行政的管理职能，在 变化工作取得良好 的进展。气象事业为新农村 的建设服务， 气象活动过程中负有依法经济处罚、行政处罚、民事处罚的 特别是为农业的防灾减灾的服务方面更需要法律保障，社 职能，必要时可 以移交司法部门追究相关当事人刑事责任 会经济的可持续发展、生态环境的保护 以及重大社会活动 的权力。 中气象法制建设发挥了很好 的作用。在法律保障的前提 但是， 目前我国气象行业管理和气象行政执法工作刚 下，构建公共气象服务体系 ，决策气象服务 的水平 ，为党中 刚起步，无论管理和执法的力度还是广度都远远不够 。气 央、国务院和各级政府的服务增强，服务的针对性明显提 象行政执法 队伍素质不高 ，急需进一步加强执法业务培训， 高 。同时，强化和规范 了具体 的气象工作，提高气象灾害预 提高执法水平 ，真正做到全面管理、正确执法、严格执法，履 报、预测准确率、预警能力，强化灾害风险评估、防灾减灾决 行好气象法 赋予的气象行政管理职能。同时