浅论WTO对中国司法审查制度的影响.pdfVIP

2008年8月 社科纵横 Au g，20 08 总第23卷第8期 s OcI AL scI ENcEs REVI Ew VOL．23N0 ．8 浅 论 WTO对 中 国 司 法 审 查 制 度 的 影 响 马永伟 ( 甘肃政法学院甘肃兰州730070) 【内容摘要l Ⅳr 0 规则作为全球多边贸易规则．其中规范、透明和程序法定的法律规则必然对 中国司法审查制度产生 巨大冲击 。 Ⅵ仰规则复审制度 的要求也对 中国的司法审查制度建设产生 了深刻影响．提 出了新课题 。为与w’I ’0的规定相协调 ．在 目前中 国司法体制的条件下．可以根据 中国的承诺通过对司法审查模式之选择 ，改革并完善 中国司法审查相关制度 的方式解决。 【关键词】Ⅳr o司法审查基本要求模式选择影响 中图分类号：D92 6 文献标识码：A 文章编号 ：l Ocr 7—910 6( 20 08) 傩一00 69—03 对国内司法审查提出明确的要求，是WT0高度法 律化 的复审和审查方式是多元的，成员可 以根据其宪政要求和 的重要标志之一。加入wr o 之后．我国必须确立与WTo 国内法律制度灵活确定适合本国情况的复审方式。货物贸 相适应的司法审查制度。W1D对国内司法审查的要求，这 易多边协定项下的诸协定既有明确规定复审要求的，又有 是成员作出承诺和确立相关国内司法审查制度的基础；我 未作规定的。例如，GAl - I 对复审未作一般性要求，但针对 国加入盯O议定书对司法审查的承诺 ，这是中国履行 具体情况作出了具体规定，如第10条第3项第( 2) 目规定： Ⅵ1nD义务的具体化和国内确立相关司法审查范围的直接 。各缔约方应当维持或者尽快设立司法的、仲裁的或者行 依据；wTo 的要求和国内现行的司法审查中如何对接和转 政的裁决机构或者程序，以特别用于迅速审查和纠正与海 化 ；国内法 院如何选择和落实司法审查要求 ，成为目前中国 关有关的行政行为。”关于实施1994年关税与贸 易总协 改革现行司法审查制度重要课题 。在此笔者仅对这一问题 定第6条 的协定( 即1994 年反倾销规则) 第 13条规定 ： 作 以浅谈 。 “国内立法包含反倾销措施规定的各成员，应当维持司法 一、Ⅳr o对司法审查 的基本要求 的、仲裁 的或者行政 的裁决机构或者程序，以特别用于迅速 ( 一) WI ．0复审或者审查制度是透明度原则的重要 内 审查属于第 11条范围的与最终决定和决定的复审相关的 容 行政行为。此类裁决机构或者程序应当独立于作出该决定 司法 审查( 乃至行政复审、仲裁裁决) 是WT0 所规定 或者复审的主管机关。” ‘补贴与反补贴措施协定)23条 的透明度原则中的重要内容，如GAl T第10条关于 “贸易 规定：。国内立法包含反补贴税措施规定的各成员，应当维 法规的公布和实施”的规定就体现了透明度原则。W1D秘 持司法的、仲裁 的或者行政的裁决机构或者程序 ，以特别用 书处将透明度原则分为：公布所有影响贸易的措施；以恰 当 于迅速审查属于第2 1条范围的与最终决定和决定 的复审 的方式执行这些措施 ；对下级机关作出的决定 由上级机关 相关的行政行为。此类裁决机构或者程序应当独立于作出 或者其他组织进行复审( 审查) ；履行通知义务，为其他成 该决定或者复审的主管机关，并应当向参与行政程序并直 员对这些措施提供评论的机会。其 中，对下级机关作出的 接和各 自受行政行为影。向所有利害关系人提供进入审查 决定 由上级机关或者其他组织进行