机关内生型绩效管理的实践与启示——廊坊市委研究室个案探析.pdfVIP

国 家 -I-7政 学 院 学 报 2011．3 政 府 置 理 案 围 相关内生型绩效管理硇实践与启示 廊坊市委研究室个案探析 苏志霞 (河北师范大学，河北 石家庄 050024) [摘 要] 内生型绩效管理是指 由组织内部 自发并有效实施的绩效管理制度，与其相对的是 由组 织外部力量驱动的控制型绩效管理。廊坊市委研究室在全员参与基础上建立的贯穿绩效管理全过程的绩 效考核制度，使机关面貌焕然一新，工作效率大幅提高。其启示有三点：一是党政机关内部具有实施绩 效管理的利益驱动 ，二是党政机关可以创造绩效管理成功的组织条件 ，三是外力控制型绩效管理应 向内 生型绩效管理转化 。 [关键词]党政机关；内生型；绩效管理 ；个案探析 [中图分类号]D60 [文献标识码 】A [文章编号]1008—9314 (2011)03—0091—04 内生型绩效管理是指由组织内部自发并有效实施 对内生型绩效管理的特征进行归纳与分析，期望对我 的绩效管理制度，与其相对的是由组织外部力量驱动 国目前的政府绩效管理活动提出有益的启示。 的控制型绩效管理。作为自主经营、自负盈亏的市场 主体，企业等赢利性组织的绩效管理行为是属于内生 一 、 绩效考核制度及实施效果 型的。与企业等赢利性组织相比，政府机构的领导人 缺乏对内部施行绩效考核的动力，他们认为绩效考核 (一)考核制度的建立与实施 的结果难以通过利益的调整达到激励组织成员从而提 廊坊市委研究室是廊坊市委的一个处级工作部门， 高组织效率的目的。从政府机构的绩效管理实践来看， 现有在编人员l3人，主要职责是起草市委重要文稿、 我国政府部门的绩效管理基本上是由上级部门推动的 组织市委重大调研，为市委决策当好参谋助手。 对下级单位或负责人的外部控制型考核，由政府组织 1．指标与标准的制定 自身发起的内生型绩效管理在党政机关仍不多见，成 考核指标体系分为工作数量、工作质量、出勤情 功的案例更是少之又少。像廊坊市委研究室这样的小 况三大类，分解为工作量、市委书记表扬、室主任表 编制机关单位，能够通过绩效考核使机关面貌焕然一 扬、领导批评、请假量等五个具体指标。与指标相匹 新，工作效率大幅提高，并形成了一套良性互动的工 配，制定了相应的指标权重与绩效标准。工作量指标 作机制，的确值得深入探究。本文试图从该单位绩效 占1个权重，市委书记表扬 占4个权重，室主任表扬 管理的生动实践人手，结合绩效管理的前沿理论成果， 占2个权重，领导批评占一9个权重，请假占一2个权 [收稿日期】2010—05—04 [作者简介】苏志霞 (1965一)，女，河北人，河北师范大学商学院教授，主要从事劳动经济学研究 · 91 · 国 家 行 政 学 院 学 报 2O11．3 政 府 一 理 案 凰 重。通过出台 《绩效考核管理办法》、 《表扬与批评制 有紧迫感，积极干事、人人争先，形成l『多干活、多 度》等文件，全覆盖研究室工作任务，对各项考核指 得分、争取靠前排名、多受益的良好工作氛围。具体 标制定了详尽的量化标准。 表现在三个方面，一是完成工作量大幅增加。仅起草 2．绩效实施 文稿一项，平均每人每年完成有效文字量达30万字。 绩效实施过程主要包括绩效辅导与绩效信息的 二是工作质量显著提高。新的考核制度引发了组织方 收集两部分。绩效辅导主要是通过正式与非正式的 式、工作流程的重塑和创新，使研究室精品频出。作 沟通对室成员的工作进行指导。正式的沟通方式主