解读“两个平等“：十七大非公经济理论的重大突破.pdfVIP

LI LUNDAOBAO囵口口臼 胡锦涛在十七大报 告中指出： “毫不动摇地 巩固和发展 公有制经济 ，毫不动摇地 鼓励、支持 、引 导非公有制经济 发展，坚持平等保护物权，形成各种所有制经济平 等竞争、相互促进新格局。”法律 上的 “平等”保护和经济上的 “平等”竞争这 “两个平等”是十七大在非公有制理论上的最大亮点。 解放思想是我们不断开创 中国特色社会主义事业新局面的一大法宝 。回首30年 的发展，中华 大地上 发生的一切 巨变、奇迹 ，无不是思想解放的结果。我国非公有制经济从 “资本主义的尾巴”到 “必要的有益的补 充”，再到需要 “毫不动摇”发展 的社会主义市场经济 “重要组成部 分”，后到进行 。平等竞争”和受 到 “平等保护”的市场主体，都是 不断解放思想，取得的一次次理论 飞跃。而每一次 理论的飞跃，都为非公有制经济的发展提供了理论和政 策依据，开拓了广阔的发展空 间。 非公有制经济在理论认识上经历了三次大飞跃 第一次大飞跃是从 “资本 主义的尾巴”到 “必要的有益的补充”。197 8年以前，由于。一大二公三 纯”的所有制理论和苏联模式的影响 ，非公经济被作为资本主义的 “尾巴”，个体工商户在铁桶 一般 的社会主义公有经济体系中寻找每一个细小 的缝隙，与社会主义经济提迷藏，打游击 。1978年，个 体经济从业人员只有14万人 。在 1978年十一届三 中全会上，邓小平 同志提出了。一部分人先富起 来，先富帮后富”的思想，并在讲话中指出，要允许一部分地区、一部分企业、一部分工人、农民，由于 辛勤努力生活先好起来。一部分人生活先好起来 ，就必然产生极大的示范力量。1982年十二大报告 指出，在农村和城市 ，都要鼓励劳动者个体经济在 国家规定的范围内和工商行政管理下适当发展 ， 作为公有制经济 的 “必要 的、有益的补充”。1987年十三 大报告提 出，同占优势的公有制经济相联系 的私营经济是存在雇佣劳动关系 的经济成分 ，但在社会主义条件下是公有制经济 的 “必要的和有益 的补充 ”。并且针对当时对非公有制经济发展存在的恐惧 ，报告指 出，其他 经济成分，不是发展得太 多了，而是还很不够 ，对于城乡个体经济和私营经济都要继续鼓励它们发展。1992年 ，十四大明确 提出： “以公有制 包括全民所有制和集体所有制经济 为主体，个体经济、私营经济、外 资经济为补充， ● 多种经济成分长期共同发展”。在这一阶段 ，非公经济禁区全面被打破 、个体经济获得迅速发展、私 辜 营经济得到认可。 胜 第二次大飞跃是从 “必要 的有益的补充”到社会主义市场经济 “重要组成部分”。1997年十 五大 阻 报告提 出，一切 符合 ‘三个有利于’的所有制 形式都可以而且应该用来为社会主义服务 ，多种所有制 经济共 同发展是我 国社会主义初级阶段的一项基本经济制度，报告将非公有制经济定位为我 国社 会主义市场经济 的 “重要组成部分 ”。这是党对非公有制经济认识上的重大飞跃 ，是更高水平的理论 升华。这一重要突破的意义在于： “补充”就像人体心脏安的起搏器，起搏器是人体外在的 “补充”，但 不是有机组成部分。而十 五大报告第一次把 非公有制经济从外在的 “补 充”变为 内在的 “重要组成部 分”。1999年3月5日，九届人大二次会议在宪法修正案中首次明确肯定了。国家在社会主义初级阶 段，坚持以公有制为主体 、多种所有制经济共同发展 的基本经济制度”， “法律规定范围 内的个体经