浅谈农村基层党组织设置形式创新.pdfVIP

田口臼臼口圆囝口口LI LUNDAOBAO 浅 谈 农 村 基 层 党 组 织 设 置 形 式 创 新 ●王玉杰 农村基层党组织 的设置是农村党建基础性工作，也是整 产业 的经济实体。为此 ，一方面 ，为了加 强对这些新的经济 实 个农村基层组织配套建设 的中心环节。随着农村政治体制 、 体的领导，必须在其中建立党的组织，农村党组织 的内部结构 经济体制改革的深化和农村经济社会的发展 ，现在以行政村 必然 由简单型结构发展为复杂型结构；另一方面，农村产业 结 为单位设置党组织模式越来越不利于农村生产力 的发展、生 构的调整，加速了农村 劳动力从农业向非农产业转移，而劳动 产关系 的变革和党的基层组织建设 的加强。因此 ，要使农村 力就业结构变化必然 引起农村党组织分布状况 的变化，从加 经济社会进一步发展 ，使党在农村全部工作和战斗力基础进 强农村党员的教育管理出发，也必然要求按照党员的就业岗 一步加 强。就要努 力创新农村基层党组织的设置形 式。 位分别建立带有不同产业属性 的党组织。于是 ，农村党组织 一、必须创新农村基层党组织设置形式 的内部结构也就必然 由一元结构演变为多元结构 。党组织 内 随着农村经济体制 的根本变革和农村经济社会的发展 ， 部结构 的演变，必须要有多样化 组织设置形 式。 农村基层党组织设置格局 、内部结构和外在形态发生 了较大 第三，农村党组织的外在形态 由单一 向多元演变。随着 变化，这些变化要求我们必须对农村基层党组织现行 的设置 产业结构的不断调整 ，农村党组织的外在形态也开始发生变 形式进行创新 。 化， 由单一形态发展为 多元形态 。根据产业结构的不同状况 ， 第一，农村党组织设置的格局 由比较简单的以行政村和 目前在 江浙沪一 带，农村党 组织出现 了工业主体 型支部、农业 乡镇单位、企业为主转向多种设置形式并存 。党 的十五大 以 主体型支部 、企业型支部 以及混合产业型支部等形态。党组 来，农村市场化进程不 断加快，可经营性 资产不断重组，农村 织外在 形态的演变，也必须要有多样化组织设置形式 。 经济呈现出多样化发展趋势，多种经济成分竞相发展，出现 二、努力创新农村基层党组织设置形式 大量跨 行业、跨村组的各种新经济组织和社会组织；同时 ，加 在调整和改革党组织设置 中，要注意把握服务经济 的原 快小城镇建设，使得越来越多的农民向小城镇集中，但 ±地 则，从有利于农村改革和发展的需要出发 ，调整和 改革农村基 仍是他们最基本 的生产资料，这就造成农民居住 区和工作 区 层党组织设置。新经济组织和其他组织以及行政村新建 、改 以及居住地和户籍所在地 的分离，给农村组织管理工作带来 建、联建党组织，要按行业、地域相近的原则调整和改进组织 了许多 困难；另外，农村税 费改革的推行，一方面乡村规模不 设置。要根据党员从业性 、流动性的特点，建立一个纵 向到 断扩大 ，另一方面乡村干部不断精简，这就使农村党组织尤 底 、横 向到边、纵横结合 、覆盖整个农村 的党组织设置新格 其是村 级党组织建设在管理上出现一些。盲区”，传统的县乡 局。纵向到底 ，就是要形成乡镇党委、中心村党总支( 党委) 、 村垂直条状的党建工作管理模式很难适应这些新变化。因 行政村党支部的垂直组织 网络 ，增强乡镇党委 的领导核心作 此 ，农村党支部 的组织管理工作必须从狭小 的村级地域管理 用；横向到边 ，就是要求农村党组织加强对各个领域、各种经 逐步走 向更广阔的区域管理，建立健全农村社 区新 的组织管 济组织 的领导和控制力；纵横结合，就是要根据变化的新情 理体制 ，改变 目前部分党员找不到组织 、组织找不到党员的 况，努力做到党组织与经济组织 同步规划 、同步设置