浅析现代意义土地整理的内容.pdfVIP

维普资讯 第 16卷 第 12期 山西高等学校社会科学学报 Vo1．16No．12 (2004年 12月) SOCIALSCIENCESJOURNALOFCOLLEGESOFSHANXI (Dec．20O4) 浅析现代意义土地整理的内容 陈胜华，段建国 (太原理工大学阳泉学院，山西 阳泉 045001) [摘 要】土地整理是结合社会、经济、技术等条件 ，按照有关社会经济发展规划、计划和土地利用规划，调整土地 利用关系，使土地利用方式和结构适应社会经济发展的需要。特 剐需要将土地整理与保护生态环境结合研 究，建立 科学的土地生态系统定量评估模型 ，制定相应的土地生态系统评估规程，为项 目的生态效益进行评估提供依据 。 [关键词】土地整理；内容；系统；生态环境；评估 [中圈分类号】F311；F32324 [文献标识码】A [文章编号】1008—6285(2004)12—0057—02 理是按照经济社会发展的要求，依据土地利用总体规划，综 一 、 土地整理的概念和特点 合体现农、林、水、村镇建设、环境保护等要求，重整河山，建 “土地整理”这一概念最早 出现于 1886年 巴伐利亚国王 设美丽家园的一个综合性事业。其规划要协调土地资源系 路德维希二世签署 的、世界上第一部土地整理法 ：为提高农 统、社会经济系统和环境系统 ，是一项综合性很强的工作 。 业生产力，而进行的合并分散 田块及调整田间道路的过程。 2．模式的差异性。不同的项 目地区，自然环境 、社会环 我国1997年版的 《中国土地管理实务全书》明确指出：“土地 境、产业结构、经济能力、技术管理水平、土地利用类型和规 整理是人类在土地利用中不断建设土地和重新配置土地的 模及其存在的问题都有很大不同，因此土地整理的 目标要 过程。是土地管理的重要 内容 ，也是实施土地利用规划的重 求、方案设计、工程实施带有鲜明的地区特征，即不同项 目 要手段 。不同国家、不同时期对土地整理的要求不同。” 地区土地整理模式有所不同。 各个国家根据其 自然、历史、社会和经济情况，土地整 3．实施的复杂性。土地整理涉及农业、资源、经济、环 理的侧重点有所不同，并且随着社会经济的发展，不断调整 保、水利、交通等多个部 门，关系利益重大，组织实施十分复 其 目标，丰富其 内容。德国现阶段的土地整理是：为改善农 杂，必须立于全局 ，从长远的高度进行协调 ，调动各部 门、各 业及林业的生产和工作条件 ，促进土地改良和农村发展 ，维 阶层的积极性，发动全民参与。 护和恢复 自然生态平衡及保护 自然景观，调整土地利用结 4．目标的多重性。土地整理并不是只有单一 目标的简 构和土地关系的过程 。俄罗斯在 1993年颁布的 《土地管理 单工程 、而是具有耕地总量动态平衡 、生态平衡 、经济效益 法》中规定：土地整理是执行法令 ，政权代表机关组织利用 和社会效益等多重 目标的复杂工程。 和保护土地 ，建立 良好生态环境和改善 自然景观的措施体 5．影响的深远性。土地整理的效益全部得 以发挥需要 系。 日本的土地整理主要是耕地整理 。我 国台湾地区则推 一 个长期过程 ，同时又是一项关乎民族生存、社会持续发展 行农地重划和市地重划。 的关键性事业。 1997年 4月 15日印发的中央 1l号文件指 出：“土地 二、国内外土地整理的历史演替 整理是按照土地利用总体规划 的要求，通过对 田、水、路 、 林、村进行综合整治，搞好土地建设，提高耕地质量，增加有 国外土地整理的