浅谈我国《国家赔偿法》的不足.pdfVIP

维普资讯 嘉12卷第 1期 呼伦贝尔学院学报 No．1 V0l1．12 oumalofHulunbeirCo1lege PublishedinFebruary．2004 2004年 2 月 ． ．． ． — — 浅谈我国 《国家赔偿法》的不足 陈彦艳 (呼伦贝尔学院行管法律系 内蒙古 呼伦贝尔 021008) 摘 要 ：国家赔偿法的制定和实施在我国法治建设的进程中具有里程碑意义，为保护公民、法人和其他 组织合法权益 以及促进 国家机关依法执行公务提供 了法律依据。但在我 国国家赔偿法实施的6年 中，其缺陷 和不足也越来越多地被A．411所认识。本文从国家赔偿的归责原则、赔偿范围、赔偿标准和赔偿程度等几个方 面进行论述并提出初步意见。 关键词：国家赔偿；归责原则；赔偿范围；赔偿标准 中图分类号：DF31文献标识码：A 文章编号：1009—4601(2004)01—0016一O3 国家赔偿法学是一 门非常年轻的法学分支学 导致这种状况的原因，并不都是各赔偿义务机 科。1873年法国著名的 “布郎戈案件”开创了国家 关消极懈怠。相反，自《国家赔偿法》实施以来，各 承担赔偿责任的先例 ，而国家赔偿理论得到现代国 国家机关 ，如人民法院、人民检察院、工商行政管理 家的普遍承认，则是在第二次世界大战之后 ，是在 机关都纷纷制定了本系统相应的实施细则 ，做到了 饱受战争创伤的人 民在受到 日益膨胀的国家权力 有法可依。但在执行 中，执行机关对国家赔偿法 中 的不断侵犯而呼吁和平与民主的背景下形成的。 具体条款的理解存在认识上的分歧 ，从而导致在受 我国的 《国家赔偿法》的颁布和实施，标志着我 理案件 、赔偿范围等问题上与公 民、法人、其他组织 国已形成了具有法治意义的国家赔偿制度。 《国家 的要求相差甚远。 赔偿法》颁布伊始，被有关专家和学者称为 “对宪法 《国家赔偿法》第二条规定，国家机关和国家机 承诺的公民基本权利的兑现法”。它的出台在我 关工作人员违法行使职权侵犯公民、法人和其他组 国法治建设上具有里程碑的意义，它能够保护公 织的合法权益造成损害的，受害人有依照本法取得 民、法人和其他组织的合法权益不受 国家机关及其 赔偿的权利。这是对受害人求偿范围的总体规定， 工作人员违法行为的侵犯，也能够促使国家机关及 也是国家承担赔偿责任归责原则的体现。从这一 其工作人员依法执行公务。但在 《国家赔偿法》实 规定中看出，我国国家赔偿 的归责原则应为违法责 施的6年多的时间里，这项新的法律制度的缺陷却 任原则 ，亦即国家机关和国家机关工作人员在执行 越来越多地显现出来。 职务中，违反法律造成他人合法权益损害 的，国家 一 、 归责原则模糊 ，导致受害人求偿难 承担赔偿责任。从国家赔偿法的内容上看 ，行政赔 可以说，没有哪一部法律比《国家赔偿法》更令 偿无论是侵犯人身权 的赔偿还是侵犯财产权的赔 老百姓感动的了。但 《国家赔偿法》的执行却不仅 偿体现的都是违法原则。但在刑事赔偿 中却不尽 使法律确定的赔偿义务机关感到困惑，而且也使老 然 ，有的内容体现的是违法原则，有 的内容体现的 百姓感到无所适从。当前国家赔偿基本形势是 “受 却是过