社会信用体系建设的误区及对策分析.pdfVIP

维普资讯 2OO5年 5月 胜利油田党校学报 M ay．2005 第 18卷第 3期 JournalofthePartySchoolofShengliOilfield Vo1．18No．3 社会信用体系建设的误区及对策分析 孙 华 (胜利油 田机关事务处 ，山东 东营 257002) 【摘 要】 稳 定可靠的社会信用体 系是市场经济有序运行的基础条件之一。为了适应经济体制根本转型 的要求，克服信 用缺失所带来的诸 多弊端与障碍 ，我们 必须走 出信用建设 的误区，抓住关键 ，按照立法先行、示范激励 、市场立导、德法并举的 原则 ，推进社会信用体 系建设 。 【关键词】 信用；信用体系；社会信用；政府信用 ；信用缺失 【中图分类号】 B82--O52 【文献标识码】 A 【文章编号】 1009—4326(2005)03—0094—02 为了适应经济体制根本转型的要求 ，克服信用 情的信用法律制度体系 ，以科学完备的立法来推进 缺失所带来的诸多弊端与障碍 ，近些年全国上下纷 我国社会信用体系建设。 纷行动 ，推出了不少有关加强社会信用体系建设的 2、误 区之二 ：极端思维—— 片面夸大市场 、法律 新举措 ，掀起了再造社会信用体系的新高潮。 或者道德要素的作用。这主要表现在 以下三个方面： “信用”一词，顾名思义是遵守诺言，践行成约 ， 一 是市场迷恋 ，将市场机制在经济社会发展和信用 以取得他人的信任。为确保信用体系再造工程收到 建设中的功能与作用推向极端，否定道德和法律对 预期效果 ，在继续深化信用体系建设的过程中，我们 市场经济的规则、调控作用 。二是制度迷恋，对市场 必须首先走出信用建设的误 区，抓住关键 推进社会 机制的天然缺陷和道德约束的软弱乏力深恶痛绝， 信用体系建设 恨不得立刻将社会的一切行为法律规范化，法律制 一 、 走出信用建设的误区 度在社会和信用管理中的重要性被强调得无 以复 1、误 区之一 ：怠于立法—— 继续沿用先实践 、后 加。三是道德迷恋 ，过分夸大道德教化在医治市场失 立法的行为模式。与其他领域的任何一项改革或者 灵，再造社会信用过程中的重大作用，极力排斥和否 建设工程一样 ，当前我国社会信用体系的再造工程 定法律制度和市场机制的价值。无情的事实告诉我 同样选择了传统的先实践、后立法的行为模式。这种 们 ，无论是单一的市场机制 ，还是单一的法律制度或 模式在一定阶段和一定程度上是有利的：可 以帮助 者道德教化，客观上都无法彻底改变信用缺失 ，唯有 我们积累信用管理的立法经验 ，降低信用建设立法 上述三管齐下 ，既灵活运用市场机制的激励约束功 成本 ，提高信用建设的效率，等等。但从长远和根本 能，又充分发挥道德教化的导向作用 ，同时不断加大 上看 ，这种行为模式却难免造成信用建设的无序 ，最 法律制度的有效供给 ，信用建设才有可能取得事半 终带来信用建设的诸多不 良后果 。在现代法治社会 ， 功倍的效果 。 法律是一切社会行为的前提和基础 ，所 以现代法治 3、误 区之三 ：政府错位—— 坚持采用计划经济 国家通行的行为模式 (自然也包括信用建设行为模 的手段推进信用体系建设 近些年来 ，不少地方政府 式)都是先立法，后实践 ，而不是反其道而行之 。 以及政府有关部门的领导 ，为了创造 自己