民间妇女组织发展的制度环境析论.pdfVIP

重庆大学学报 (社会科学版) 2011年第 l7卷第4期 JOURNALOFCHONGQINGUNIVERSITY(SocialScienceEdition1v01．17N0．42011 153 民间妇女组织发展 的制度环境析论 黄 粹 (大连理工大学 人文学院，辽宁 大连 116085) 摘要：民间妇女组织作为中国制度结构中的一种正式的制度安排，是在相关的规范性行为准则、宪法秩序和 政治经济制度安排共 同建构的制度环境 中成长和发展的。但是 ，制度环境 中的约束因素诸如父权制的文化 制度、计划体制的路径依赖、政治法律体制 中的双重管理规定等也直接导致 了中国民间妇女组织发展缓慢。 因此，推进民间妇女组织的发展必须培育适宜的文化 、法律 以及政治经济制度环境。 关键词：民间妇女组织；女性；发展 ；制度环境 中图分类号：C913．68 文献标志码 ：A 文章编号：1008~831(2011)04-0153-06 新制度经济学家诺斯和戴维斯认为，“制度环境是一系列用来建立生产、交 换与分配基础的基本的政治、社会和法律基础规则”I11270。在制度纵向定义的三 个层次即规范性行为准则、宪法秩序和制度安排中，诺斯和戴维斯把外在于制度 安排的宪法秩序和规范性行为准则处理为 “制度环境”。实际上，根据这一定 义，某种制度安排的制度环境不仅包括宪法秩序和规范性行为准则，还应该包括 其他的制度安排，诺斯和戴维斯的说法是为了明确概念而将问题简约化。 民间妇女组织 作为中国制度结构中的一种制度安排，也是在与之相关的 规范性行为准则、宪法秩序和其他制度安排所建构的制度环境中成长和发展的。 制度环境中的积极因素催生了民问妇女组织，使中国的民间妇女组织较之体制 改革前有了一定的发展。同时，制度环境中的某些制约因素也造成了中国民间 妇女组织发展缓慢，至今尚处于起始阶段 。据权威数据显示，截至2008年底 ，中 国东部(上海市)、中部 (湖南省)、西部(陕西省)三个省级单位中，女性社团仅 占同级社团总数的0．84％、1．11％和 1．20％。且从社团成立的时间看，此后新 建女性社团也没有平稳增长的趋势，甚至在某段时间出现了零增长的局面。另 外，有的省份女性社团的组织级别不高，还没有省级的女性社团组织，例如东北 辽宁省，只有6家市级的女性社团 J。 众所周知，民间妇女组织 的发展既是公民社会成长发育的重要标志，亦是女 性地位提升的一个重要途径，甚至是社会文明进程 的重要标识。因此，对造成中 收稿 日期 ：2010—10—19 基金项目：2010年度 国家社科基金青年项 目“当代 中国妇女组织发展的制度创新研究”(IOCZZO12)；辽宁 省哲学社会科学规划基金项 目“辽宁妇女非政府组织发展现状及制度创新”(I／)9BSH032)；辽 宁省教育厅 2009年度高等学校科研项 目“当代中国妇女组织发展状况研究”(2009B042) 作者简介 ：黄粹(1979一)，女，辽宁鞍山人，大连理工大学人文社会科学学院公共管理系讲师，政治学博 士，主要从事新制度主义、女性主义及社团理论研究。 ①鉴于妇联特有的官办属性，笔者所探讨的民间妇女组织指除妇联以外的致力于女性权益维护和女性发