浅谈选举法修正案中的民主亮点.pdfVIP

第 12卷第3期 湖南医科大学学报 (社会科学版) V01．12 No．3 2010年 5月 JournalofSocialSdenceofHunanMedicalUniversity May2010 浅谈选举法修正案中的民主亮点 向 陈，叶利军 (湖南中医药大学社会科学部，湖南 长沙，410208) [摘要] 十一届人大三次会议通过了 《中华人民共和国选举法修正案》，这是社会主义民主政治的又一进步。此修 正案凸显出诸多民主亮点，其中，最引人注 目的是确立城乡选举同票同权，强调应当组织代表候选人与选民见面以 及规定候选人近亲属不得监票。 [关键词] 选举法修正案；民主；亮点 [中图分类号] D921．2 [文献标识码】 A [文章编号] 1008—8229(2010)03—0022—02 中华人民共和国第十一届全国人民代表大会第三次全 志着我国农村人 口在选举上以及政治权利的实现上向平等 体会议通过的 《中华人民共和国选举法修正案》是我国社会 原则迈出了具有划时代意义的一步，有利于充分实现宪法规 主义民主政治建设的新里程碑。 《选举法修正案》凸显了平 定的平等性原则，是我国法制建设上的又一伟大成就。 等、透明和公正三大民主亮点，本文拟对此作一些探讨，以管 其次，和历次选举法的修正一样 ，此次修改也是以我国 窥我国民主政治制度的新发展。 经济社会发展为基础的。随着改革开放的深入推进，我国城 一 、 同票同权更平等 市化进程不断加快 ，全国城市化率不断提高。“据统计，2008 新修改的选举法规定：“全国人民代表大会代表名额，由 年我国城乡人 13比例为46比54”④。城乡人13结构的变化 ， 全国人民代表大会常务委员会根据各省、自治区、直辖市的 带来城乡差距的不断缩小，从而为实现城乡选举同票同权创 人 口数，按照每一代表所代表的城乡人 口数相同的原则以及 造了成熟的客观条件。面对我国城乡发展的新变化，适时修 保证各地区、各民族、各方面都有适当数量代表的要求进行 改选举法，符合时代的要求和人民的意愿。胡锦涛主席在中 分配。”城乡同票同权的新规定，是此次修正案最引人注 目的 国共产党第十七次全国代表大会上所作的报告中明确提出： 内容。因为这是我国 “第一次从制度层面明确取消城乡差 “建议逐步实行城乡按相同人13比例选举人大代表” 。经 别” ，这将使我国公民的政治权利更加趋于平等。 过两年多的酝酿，备受关注的选举法修正案终于尘埃落定， 首先，城乡同票同权充分体现了法律面前人人平等的原 十七大的精神得到了很好的落实。 则。 《中华人民共和国宪法》第三十三条第二款规定 ：“中华 纵观新中国选举法的发展历程可以看出：在我国，选举 人民共和国公民在法律面前一律平等。”从前 ，我国选举法对 法一直都是与时俱进的。作为保障人民民主政治权利的一 城市和农村每一人大代表所代表的选民人数有不同的规定， 项重要法律，选举法在充分考虑到其可行性的同时，一直在 在当时虽然都具有一定的合理性和必要性，但不能简单的像 朝着更民主、更科学的方向发展。 许多学者所认为的那样 ，是一种实际的民主，即通过形式上 再次，此次修改进一步体现了地区平等和民族平等。地 的不完全平等来达到实质上的平等。因为，从逻辑上看，“形 区平等和民族平等指各行政区域无论人口多少都应该有相 式是实质的表现，形式上的不平等一般不会有实质上的平 同的基本代表名额数，人 口再少的民族也应该有一名代表 ， 等”②。事实上，我国选举制度为消除这种不平等进行了不 以保障各地方、各民族的利益在 国家权力机关中得到体现。 懈地努力和追求。中华人