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2012年第5期 前 沿 NO．5 2012 总第307期 ForwardPosition Sum No．307 促进收入分配公平的策略选择 周柏春 (牡丹江师范学院政法学院，黑龙江牡丹江 157011) [摘 要] 收入分配公平是社会 良陛发展的重要指标 ，也是评判国民幸福指数的关键。改革开放以来 ，在公平与效率双重杠 杆的调整下，我国经济取得了巨大的发展，社会财富迅速增长。但与之伴生的是分配不公的 日益凸显，城乡之间、行业之间 的收入差距 日益拉大，也 已成为建设全面小康社会 的瓶颈。 [关键词] 收入分配；公平 ；政府 ；公民 [中图分类号]F124．7 [文献标识码]A [文章编号]1009—8267 (2012)05—0106—03 困难才赋予了感知更多的能量 ，而这能量对分析现实具有 一 、 收入分配公平能够实现吗 无可替代的重要作用。基此，政府需要做的是建立一套较 分配指对以财产为核心的所有资源的配置，而收人分 为 良好的收入分配矫正机制，用科学、有效的制度促使收 配则主要是指对财产的配置与调整。当前，收入分配不公 入分配公平，强化公众的政策认 同度。邓小平 曾说： “所谓 衍生的问题越来越多，对 国家和谐稳定大局和国民福祉提 小康社会，就是虽不富裕，但 日子好过。我们是社会主义 高都具有负面影响。有效、公平地分配不仅是国民的期待， 国家，国民收入分配要使所有的人都得益，没有太富的人， 也是政府的应尽之责。就我国分配领域的现实来看，行业 也没有太穷的人，所 以日子普遍好过。”…按照邓小平同志 之间差距 、行业 内部差距 、地 区差距 、城乡差距 、官民差 的观点， “好过”往往不是完全一致的标准，而是感受到 距非常明显，远远超 出了人们 的预判。分配不公的客观结 的满意状态。 果就是资源更多地流向优势地区、强势部 门和强势群体， 二、导致收入分配不公的现实原因 致使贫者越贫、富者越富的马太效应愈发严重，不断地考 验着社会公众 的心理承受能力。在对待收入分配的问题上， 从中国经济发展的结果来看，中国在取得巨大成就的 新 中国成立后的一段时间内中国主要采取平均主义大锅饭 同时，也伴生了一些亟待解决的问题 ，诸如迅速扩大的收 的形式，严重挫伤了劳动者的生产积极性。改革开放之后， 入差距 ，不断增多的城镇失业人 口，大规模 的环境污染 ， 中国致力于解决平均主义大锅饭的衍生问题，但新 问题又 高的能源消耗以及不断出现的腐败案件、群体抗争事件， 出现了，诸如过分对积极性的促进和经济成果的重视，忽 成为 “另一个 中国的景象” 。统而观之 ，影响收入公平 视了对社会领域的均衡协调，教育、卫生保健、城乡发展 分配的因素主要有以下几点： 悬殊等问题没有得到及时、有效地纠治，各种问题在当下 1．收入分配权力化倾 向严重。政府在收入分配 中扮演 积聚发生 ，对经济社会发展极为不利。 着重要角色，既是监督者 、参与者 ，也是仲裁者。权力在 收入分配公平涉及众多维面，既包括公 民的一系列 的 财富分配的过程中无所不在，政府的作用是任何团体和组 内在因素 ，诸如国民性、对政府工作 的认 同度 、对 自我生 织都无法替代的，政府的责任从侧面决定了政府应当承担 活的感知度等内容 ，也包括外在的政府 的作为状态 、政策 更多的义务。没有约束的权力必然导致腐败，从我国的官 的履行情况 、各种大项 目的惠民情况等 内容。虽然收入分 场生态看，民众对腐败和官商勾结已经是深恶痛绝，况且 配公平是矫正、动态的概念，但仍然有 自身的底线，即必 官 比民富未必不实，尤其是在心理上产生的倾 向性不满甚 须让正义和主流价值获得认可、公民的幸福感要与 日俱增、 至可能演变成对政府和公务员形象的诋毁。贫富在心理上 公民的有效劳动应得到回报等。虽然我们无法确定何种状