深化行政管理体制改革 服务科学发展.pdfVIP

科学发展 与深化 行政 体制改革 辇 KEXUEFAZHANYUSHENHUAXlNGZHENGTIZHIGAIGE 瓣 口 黄文平 一、 继续推进政府职能转变仍然是 社会发展要求，但是现行管理体制仍存在一些不相 深化行政管理体制改革的核心 内容 适应的方面，针对这些方面的问题这次行政管理体 制改革的特点主要体现在以下四个方面：一是紧紧 行政管理体制改革关系上层建筑的调整和完 抓住转变职能这个核心，切实落实转变职能的各项 善，是我国政治体制改革的重要内容。以转变政府 要求。我们对各部门现有职能进行梳理、分解和分 职能为核心，形成有利于科学发展的体制机制，是 析，该取消的取消，该下放的下放 ，该转移的转移， 我国深化行政管理体制改革的一条重要经验。改革 该强化的强化，切实解决职能越位、缺位、不到位的 开放以来，我国进行了六次比较集中的行政管理体 问题。同时，加强对涉及群众切身利益、关系国计民 制改革，政府经济管理职能逐步从微观管理向宏观 生的经济社会事务的宏观管理，把政府该管的事项 管理转变，经济调节和市场监管不断完善 ；政府社 切实管好。二是着力理顺部门职责关系，解决职责交 会管理职能逐步加强，社会管理和公共服务能力不 叉问题。坚持一件事情原则上由一个部门管理，明确 断提高，逐步形成和完善了服务科学发展的体制机 各部门的职责边界 ，确需多个部门管理的事项 ，明 制。2008年2月党的十七届二中全会通过的 《关于 确牵头部门，分清主次责任和主办、协办关系，建立 深化行政管理体制改革的意见》，明确了深化行政 健全相关部门间的协调配合机制。三是按照权责一 管理体制改革的指导思想和基本原则 ，提出了到 致的原则，明确和强化部门责任。按照 “以责定权、 2020年的改革总体 目标和今后5年的主要任务，要 权责对等”的原则，明确和强化部门责任，建立健全 求加快政府职能转变、推进政府机构改革、加强依 政府责任体系，在 “三定”规定中增加了有关部门责 法行政和制度建设。这是一个具有里程碑意义的纲 任的表述。四是按照精简统一效能的原则，严格控 领性文件。按照该 《意见》的要求，2008年行政管理 制机构编制，确保国务院行政编制总数不突破。 体制改革在转变政府职能、优化组织机构、理顺职 我国正处于全面建设小康社会的新的历史阶 责关系、完善运行机制等方面取得了明显的成效。 段，贯彻落实科学发展观，推动科学发展、促进社会 我国行政管理体制从总体上看基本适应经济 和谐对政府职能转变提出了新的更高要求，调整经 20105·行政菅理发睾 囝 羹科学发展与深化行政体制改革 羹KEXUEFAZHANYUSHENHUAXINGZHENGTIZHIGAIGE 济结构、提高自主创新能力、促进区域协调发展、转 届二中全会要求 ，按照精简统一效能的原则和决 变经济发展方式任重道远，协调社会矛盾、维护社会 策权 、执行权、监督权既相互制约又相互协调的 和谐、促进公平正义的任务繁重。虽然行政管理体制 要求 ，紧紧围绕职能转变和理顺职责关系，进一 改革取得了明显成效，但仍存在影响科学发展的体 步优化政府组织结构，规范机构设置，探索实行职 制机制方面的问题，一个重要原因在于政府职能转