辽宁生态文明建设机制保障探析.pdfVIP

2010年第 14期 经济研究导刊 No．14，2010 总第88期 ECON0MICRESEARCH GUlDE SefialNO．88 辽宁生态文明建设机制保障探析 于 洋 (中共大连市委党校 哲学教研部，辽宁 大连 116013) 摘 要：“生态文明”理念是在反思传统经济发展模式的基础上提 出来的，是对工业文明发展道路的扬弃。辽宁 在生态文明建设的机制保障方面已经做 出了很 多努力，取得了可喜的成绩，但是，我们应认识到生态文明建设任重 而道远。也就是说，我们在分享成绩的同时，也应该认识到体制机制方面存在的缺陷，并分析问题存在的原因，找到 解决 问题 的合理路径 。 关键词：生态文明；工业文明；机制保障 ． 中图分类号：F061．5 文献标志码：A 文章编号 ：1673—29lx(2010)14—0053—02 我们党在十七大报告中首次提出了 “生态文明”的新理 二、辽宁在生态文明建设机制保障方面存在的 念，提出：“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态 问题及其原 因分析 环境的产业结构 、增长方式、消费模式……生态文明观念在全 社会牢固树立”ll】。“生态文明”新理念的提出，是我们党对传统 (一)存在的问题 经济发展模式的一种反思，是对_丁业文明发展道路的总结 ，并 当前 ，辽宁生态文明的机制建设还存在很多问题，如：绿 把生态建设上升到文明和伦理的高度 ，这充分体现了我们党 色信贷中涉及到的准人、技术、排放、能源消耗和循环利用能 对生态建设的高度重视。社会主义生态文明建设 ，需要有一个 力等标准尚没有完备规定；我国的政治体制改革的滞后性导 完善的机制作保障。只有在相应机制的保障下，生态文明的理 致环保部门对项 目审批很难发挥一票否决作用；环境影响的 念才能有序地转化为生态文明建设的行动，顺利实现建设社 量化技术和货币化技术还不成熟 ，生态补偿缺乏强有力的技 会主义生态文 明的目标 。 术支持；环境监管体制存在严重缺陷，横向管理体制不健全； 在政绩考核中仍然没有完全摆脱以单纯的GDP模式为标准， 一 、 辽宁生态文明建设机制保障现状分析 等等。这些问题都将制约着辽宁的生态文明建设，致使生态文 辽宁省认真贯彻落实十七大精神，严格执行国家有关生 明建设很难深入下去。 态建设的各项政策，并制定了一系列的有效措施 ，推动了生态 (--)原因分析 文明的机制建设，初步走出一条适合省情的生态文明建设之 认识到问题的存在，是解决问题的前提和基础。我们要根 路。近几年来 ，辽宁省制定了一系列的法律法规 、制度措施来 据国家制定的相关法律法规和制度，结合本省的实际情况，分 保障生态文明建设 目标的实现。如：制定了 辽《宁省防沙治沙 析问题存在的原因。 条例》、《辽宁省海洋环境保护办法》、《辽宁省湿地保护条例》、 第一，生态文明建设相关的法规体系不完善或缺失。市场 辽《宁省跨行政区域河流出市断面水质 目标考核暂行办法》和 经济条件下 ，由于市场主体天生的逐利性 ，导致他们可能不顾 辽《宁省大伙房水库输水工程保护条例》等法规 ；实施绿色信 生态环境的破坏，不顾他人的利益和后人的利益，使生态建设 贷政策，出台了 辽《宁省实施绿色信贷促污染减排的意见》；对 让位于经济发展。所以，生态文明建设要想向更高水平迈进 ， 主体功能区、流域和各类资源实施生态补偿政策